26日，亞洲清潔空氣中心主辦的“2019中國藍天觀察論壇”在北京舉行，會上發(fā)布了《大氣中國2019：中國大氣污染防治進程》報告，首次公布全國169個重點城市的空氣質(zhì)量管理綜合評估和排名。在綜合排名中，青島市以“雙優(yōu)”成績進入前十，位列第五。全國只有上海、杭州和青島實現(xiàn)了“雙優(yōu)”。

“青島藍”綜合排名得高分

《大氣中國：中國大氣污染防治進程》系列年度報告自2015年起由亞洲清潔空氣中心推出，報告以客觀態(tài)度呈現(xiàn)中國空氣質(zhì)量全貌，旨在通過對國家、重點區(qū)域和城市大氣污染防治政策和實施情況進行系統(tǒng)記錄和分析，進而形成科學(xué)建議協(xié)助洞察問題，助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在今年的《大氣中國2019》報告中，首次增加了對169個重點城市的空氣質(zhì)量管理綜合評估和排名。這其中，包括京津冀及周邊55個城市、長三角地區(qū)41個城市、汾渭平原11個城市、成渝地區(qū)16個城市、長江中游城市群22個城市、珠三角區(qū)域9個城市、以及其他省會城市和計劃單列市15個城市。

排名計分方式以空氣質(zhì)量管理框架為基礎(chǔ)，對城市空氣質(zhì)量改善狀況與所采取的政策措施進行綜合評估，基于綜合得分將城市進行排名。評分分為成效和政策措施兩個部分，也就是“成效分”和“努力分”各占50分，而空氣質(zhì)量改善成效特別突出和政策措施方面有先進的領(lǐng)先的做法的城市，會有額外加分。

青島市環(huán)境監(jiān)測中心工程師方淵介紹，“根據(jù)我們了解的情況，此次綜合評估在成效分方面，綜合考慮了城市的污染物濃度和空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)，另外本次評估采用了三年滑動平均結(jié)果評價，也就是說，用連續(xù)3年的數(shù)據(jù)進行現(xiàn)狀和改善評估，而不是單一年份，這樣做的好處是可以盡可能減小氣象條件對某一年的影響，所以更加科學(xué)更加客觀地反映城市在空氣質(zhì)量改善方面所作出的努力和成效。”根據(jù)評分結(jié)果，又將不同分值劃分了極好、較好、一般、較差、極差五個檔次，“成效分”在極好檔次的全國有25個城市，努力分在極好檔次的全國有11個城市。從報告中看到，青島市兩項都在極好檔次，這是非常難得的，全國只有上海、杭州和青島實現(xiàn)了“雙優(yōu)”。

制定“作戰(zhàn)方案”全市打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”

大氣污染問題是人民群眾非常關(guān)心的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，市委市政府高度重視，近年來一直作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重在全力推進。市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長劉家平介紹：“目前我市的大氣污染類型是以揚塵、機動車尾氣、煤煙、揮發(fā)性有機物為主的復(fù)合型污染，近年來，我市建立完善空氣質(zhì)量改善考核和工作調(diào)度機制；持續(xù)開展大氣污染專項整治，組織實施年度治理計劃，空氣質(zhì)量生態(tài)補償?shù)裙ぷ鳎粡娏ν七M減煤治煤、揚塵治理、機動車污染防治、工業(yè)企業(yè)減排等一系列措施。”

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，青島市已連續(xù)6年實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，其中人民群眾最關(guān)注的細顆粒物PM2.5濃度從66微克/立方米下降到34微克/立方米，改善了48.5%，高于全國平均水平，首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，評價空氣質(zhì)量的6項指標(biāo)除PM10之外全部達標(biāo)。大氣污染趨勢得到有效控制，空氣質(zhì)量顯著改善。

“大家感覺到青島這幾年的空氣質(zhì)量越來越好了，確實和我們的數(shù)據(jù)相吻合。如今‘青島藍’時常在朋友圈刷屏，這是青島市空氣質(zhì)量不斷提升最直觀體現(xiàn)。”劉家平說。

網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警提供強有力支撐

在加嚴措施的同時，我市改善環(huán)境質(zhì)量還在內(nèi)強能力上下足功夫，不斷加強監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，為空氣質(zhì)量改善提供科學(xué)支撐。市生態(tài)環(huán)境局不斷完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了覆蓋全市141個鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)的環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全市環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。每周對各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)空氣質(zhì)量進行排名并通報，對排名靠后或下滑的鎮(zhèn)街采取預(yù)警提醒、約談、問責(zé)、派駐幫扶等措施推進整改落實，壓緊壓實各級各部門大氣污染防治責(zé)任，提高了我市大氣環(huán)境精細化管理水平，切實推進大氣污染防治工作，促進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

在監(jiān)測能力提升方面，不斷加強污染物組分、來源監(jiān)測，提高精細化監(jiān)測能力，為科學(xué)精準(zhǔn)治污提供方向。開展了顆粒物組分、揮發(fā)性有機物、氣溶膠雷達、臭氧雷達監(jiān)測，開展雷達、揮發(fā)性有機物走航觀測，并借助衛(wèi)星遙感等高科技手段，全方位、立體化對青島市各項污染物來源進行監(jiān)測分析，為管理決策提供依據(jù)。

不斷完善污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大氣污染排放企業(yè)實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控。在全市各重點排污單位安裝污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸率保持全省乃至全國地級市領(lǐng)先地位。不斷開發(fā)完善超標(biāo)短信預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象立即發(fā)送超標(biāo)預(yù)警短信。為加強揮發(fā)性有機物管理，在市區(qū)重點揮發(fā)性有機物企業(yè)開展VOCs自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)測揮發(fā)性有機物排放狀況，為臭氧及顆粒物治理提供數(shù)據(jù)支撐。

空氣質(zhì)量預(yù)報達全國先進水平

為提高預(yù)報預(yù)警能力水平，市生態(tài)環(huán)境局不斷升級完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，針對空氣質(zhì)量保障精確預(yù)測、精準(zhǔn)管控和實時保障成效評估的需求，不斷升級完善青島市空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)和預(yù)報預(yù)警平臺，提升空氣質(zhì)量預(yù)報水平，提高空氣質(zhì)量預(yù)警能力?？諝赓|(zhì)量預(yù)報能力由2015年初的24小時級別預(yù)報，逐步提升到7天精細化預(yù)報、15天趨勢預(yù)報的水平，達到全國同類城市先進水平。

在談到下一步工作時，劉家平說：“在獲得成績的同時，我們也看到，目前我國大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的任務(wù)依然艱巨。”據(jù)國家大氣污染防治攻關(guān)中心研究分析，目前我國仍然處在這種氣候敏感型、氣象條件敏感型階段。大氣污染防治是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，需要繼續(xù)加倍努力，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓“紅瓦綠樹，碧海藍天”成為島城最亮麗的生態(tài)環(huán)境名片。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 徐美中 通訊員 王諾 張韜

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亞洲清潔空氣中心

是一家國際非營利性機構(gòu)，2001年由亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和美國國際開發(fā)署共同發(fā)起建立，是亞洲領(lǐng)先的空氣質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。機構(gòu)宗旨是通過把知識轉(zhuǎn)化為政策和行動，減少來自交通、能源與其他行業(yè)的大氣污染與溫室氣體排放，改善空氣質(zhì)量，打造宜居城市。

亞洲清潔空氣中心中國辦公室與中國國際民間組織合作促進會建立合作，已在中國開展工作逾十載，通過促進綠色交通、提升中國空氣質(zhì)量管理能力，推動中國空氣質(zhì)量改善。2005 年，亞洲清潔空氣中心與環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心合作，在中國建立了城市空氣質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。截止2016年，亞洲清潔空氣中心已舉辦了12屆年度研討會，共計超過100多個城市參加。此外，針對不同參與者和主題，亞洲清潔空氣中心組織了25次空氣質(zhì)量管理培訓(xùn)和13次交通研討會。這些活動將環(huán)保部、地方環(huán)保局、地方環(huán)保支持機構(gòu)、國內(nèi)外專家齊聚一堂，城市可以學(xué)習(xí)彼此及國際的先進經(jīng)驗、提升空氣質(zhì)量管理水平，并為國家政策制定提供建議。2018年3月14日，亞洲清潔空氣中心中國辦公室正式注冊為“亞洲清潔空氣中心（菲律賓）北京代表處”，在公安部及業(yè)務(wù)主管單位生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，繼續(xù)在中國開展清潔空氣相關(guān)活動。

新聞延伸

“成效分”，即空氣質(zhì)量改善

城市根據(jù)其空氣質(zhì)量水平將獲得不同段位的基礎(chǔ)分，并根據(jù)其改善或者惡化程度獲得相應(yīng)加分或減分?；诳諝赓|(zhì)量改善幅度得分，報告將城市分為極好、較好、一般、差和極差 5 個類別。

“努力分”，即政策措施

評估得分包括了城市采取的控制固定源、移動源和面源排放的減排措施，也包括了支持科學(xué)施策的能力建設(shè)措施，以及促進政策有效落地的保障措施。報告將城市分為極好、較好、一般3個類別。