編者按：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第3篇，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度持續(xù)探索而提出的系統(tǒng)答卷，立足我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)實(shí)際作出的自信宣言，回應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)要求的行動(dòng)綱領(lǐng)，生動(dòng)體現(xiàn)對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索的不斷深化。《決定》更是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民制度自信的時(shí)代表達(dá)。
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這是新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨人從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，推出的治國(guó)理政系統(tǒng)制度圖譜，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民制度自信的時(shí)代表達(dá)，更為我們進(jìn)一步推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)立下了堅(jiān)實(shí)的制度之基。
持續(xù)探索的系統(tǒng)答卷
這是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度持續(xù)探索而提出的系統(tǒng)答卷。
在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程中，基于對(duì)歷史發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，我們黨越來越增進(jìn)了堅(jiān)定的制度自覺。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善黨和國(guó)家各項(xiàng)制度，也越來越成為中國(guó)共產(chǎn)黨人奮斗和探索中的重要內(nèi)容。
1992年，鄧小平同志在南方談話中明確指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”從那時(shí)起，建成一套更加成熟、更加定型的制度這個(gè)目標(biāo)，貫穿在我們黨不懈奮斗的實(shí)踐探索里。
黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，并將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
十九屆四中全會(huì)鄭重推出《決定》，是對(duì)新中國(guó)成立以來、改革開放以來、十八大以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，為回應(yīng) “在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”這一事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大課題，提交了系統(tǒng)答卷。
立足實(shí)際的自信宣言
這是中國(guó)共產(chǎn)黨人立足我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)實(shí)際作出的自信宣言。
鄧小平同志1992年提出的“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”目標(biāo)，即將到30年時(shí)間期限；再過兩年，要迎來十四大確定并被我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)——“建黨一百周年”。
《決定》就是在這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)即將到來之際，全面總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，所作出的以事實(shí)為根據(jù)、堅(jiān)定而自信的制度宣言。
新中國(guó)成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。復(fù)興的進(jìn)程、奇跡的創(chuàng)造，無疑離不開國(guó)家制度和治理體系的有效支撐。
正如《決定》所指出的：實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。
《決定》專門從13個(gè)方面集中概括呈現(xiàn)我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，立足的正是我們制度的“更加成熟、更加定型”，正是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系所推動(dòng)的、無可辯駁的發(fā)展事實(shí)。
回應(yīng)時(shí)代的行動(dòng)綱領(lǐng)
這是中國(guó)共產(chǎn)黨人回應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)要求的行動(dòng)綱領(lǐng)。
回顧和總結(jié)我們已經(jīng)走過的路、已經(jīng)建成的事業(yè)，是為了進(jìn)一步走好新的征程，開創(chuàng)更大的輝煌。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。這樣的時(shí)空背景下，我們所擁有的信心前所未有，我們所面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。面向未來，我們對(duì)制度建設(shè)提出了更多、更高的要求。
正如習(xí)近平總書記在就《決定》所作說明中指出的那樣：“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，之所以是我們新時(shí)代謀劃全面深化改革必須始終緊扣的主軸，重要原因正在于此。
《決定》正是緊緊圍繞這個(gè)主軸，以主體篇幅，系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，明確而且有力回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，確立了我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。
深化認(rèn)識(shí)的生動(dòng)體現(xiàn)
這是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索的生動(dòng)體現(xiàn)。
《決定》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的成熟與定型程度，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)與把握程度的重要標(biāo)志。
《決定》所概括的我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是我們的發(fā)展實(shí)踐所檢驗(yàn)出來的，也是我們的客觀現(xiàn)實(shí)所凸顯出來的，凝聚著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的艱辛探索、自覺遵循與積極實(shí)踐。
《決定》對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度建設(shè)的系統(tǒng)闡述和部署，都體現(xiàn)著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)新成果，并從制度建設(shè)的角度，對(duì)新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步作出了深刻回答。
堅(jiān)定制度自信，全面落實(shí)《決定》的各項(xiàng)部署，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，我們便一定能夠?qū)懗?ldquo;中國(guó)之治”的新篇章，創(chuàng)造中華民族新的輝煌。
（作者：沈壯海，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
