距離2019年結束還有不到40天，截至目前，全國至少已有17個省份發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導線，你的工資漲了嗎？

企業(yè)工資指導線制度是政府對企業(yè)工資分配進行宏觀調控的一種制度，是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的基本依據(jù)。由基準線、上線（又稱為預警線）和下線構成。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，截至11月24日，至少已有北京、江西、山西等17個省份公布了2019年企業(yè)工資指導線，此外，廣西已在9月公布2019年企業(yè)工資指導線征求意見稿，有望跟進調整。

13省份增長基準線站上7％

從各省份已公布的2019年企業(yè)工資指導線情況來看，截至目前，17個省份中，除了寧夏6．5％、吉林6．0％、上海5％－6％、新疆5％，其余13省份的基準線都在7％以上。北京、江西、山西和遼寧4省份基準線均站上8％，其中，北京以8％－8．5％的基準線居于首位。

中新經(jīng)緯客戶端梳理17省份數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除了貴州（2018年企業(yè)工資指導線不明確），今年多地企業(yè)工資指導線的基準線、上線和下線有所變動?；鶞示€方面，與2018年相比較，今年遼寧、青海對基準線進行了上調，北京、山西、甘肅、天津、陜西、寧夏、上海、新疆等8省份對基準線進行了下調，其余省份則未做調整。

在上線方面，今年北京、江西、上海都未設上線，遼寧、內(nèi)蒙古對上線進行了上調，山西、甘肅、寧夏、吉林和新疆5省份對上線進行了下調。在下線方面，內(nèi)蒙古今年未設下線，云南和寧夏將下線上調，北京、陜西、上海、新疆等4省份則對下線進行了下調。此外，山東省從今年起，不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長上線和下線。

有人擔心，工資指導線下降會使工資減少。對此，有地方人社部門相關負責人表示，企業(yè)工資指導線略有下調，并非意味著工資進入負增長，只是工資漲幅較以往有所下降。只要三條指導線——基準線、下線、上線都不是負數(shù)，就意味著政府指導的職工工資增幅都是呈上漲趨勢的。

除了上述17省份，廣西在今年9月也發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于發(fā)布2019年企業(yè)工資指導線的通知（征求意見稿）》，有望調整企業(yè)工資指導線。根據(jù)《征求意見稿》，2019年廣西擬以貨幣平均工資增長率6％作為企業(yè)工資增長的基準線；以貨幣平均工資增長率11％作為企業(yè)工資增長的上線（預警線）；以貨幣平均工資增長率1％作為企業(yè)工資增長的下線。2018年，廣西的基準線、上線和下線分別為7％、11％、2％。

工資條資料圖。（中新經(jīng)緯 熊家麗 攝）

多省份“重點關注”一線職工

中新經(jīng)緯客戶端在梳理各省份2019年企業(yè)工資指導線時發(fā)現(xiàn)，多省份對一線職工“重點關注”，明確提出著力提高一線職工工資水平。

如，北京人社局表示，各類企業(yè)應當合理確定企業(yè)內(nèi)部薪酬體系，消除不合理的收入分配差距，積極開展工資集體協(xié)商，著力提高工資水平偏低、工資增長緩慢的普通職工，特別是生產(chǎn)一線及技術工人崗位人員工資水平。

江西人社廳相關負責人指出，企業(yè)應正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關系，在堅持按勞分配原則的前提下，努力提高一線職工特別是技術工人、農(nóng)民工的工資水平，使一線職工工資增長不低于本企業(yè)平均工資的增長。

貴州人社廳提出，企業(yè)在確定工資增長時，應著力提高工資水平偏低的生產(chǎn)一線崗位職工工資水平。同時，要妥善處理、合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關系及收入比例，職工工資不增長的，企業(yè)經(jīng)營者的工資不得增長。

寧夏人社廳表示，企業(yè)應建立和完善內(nèi)部工資分配的自我約束機制，加強人工成本管理，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關系，在堅持按勞分配的前提下，在工資分配時向關鍵崗位、生產(chǎn)服務一線崗位和急需緊缺崗位人才傾斜。

上海人社局提出，工資分配應向關鍵崗位、生產(chǎn)服務一線崗位和緊缺急需崗位的人才傾斜，工資水平偏低的一線職工工資增長幅度應當不低于本企業(yè)職工工資的平均增長幅度，企業(yè)高管的工資增長幅度應低于本企業(yè)職工工資的平均增長幅度。

人民幣資料圖。（中新經(jīng)緯 常濤 攝）

工資指導線能強制要求企業(yè)漲工資嗎？

據(jù)悉，企業(yè)工資指導線是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，并不具有強制約束力。因此，指導線不能強制要求企業(yè)漲工資。

雖然工資指導線不具備強制約束力，但多地要求加強對企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。如吉林就提出，企業(yè)應按照《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》規(guī)定的程序、內(nèi)容及相關要求，參照工資指導線，及時開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同，報同級人力資源和社會保障行政部門審查，并在規(guī)定時間內(nèi)以適當方式向全體職工公布，接受職工群眾監(jiān)督。

還需注意的是，即便企業(yè)給職工漲工資，不同企業(yè)所漲工資也并非一樣多。中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工資支付能力的不同，各地對企業(yè)給出了不同的職工工資增長指導意見。

如寧夏指出，生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，確定工資增長幅度時應圍繞工資增長基準線。經(jīng)濟效益增長較快、工資支付能力較強的企業(yè)，可在基準線和上線（預警線）區(qū)間內(nèi)安排企業(yè)工資增長。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難，經(jīng)濟效益明顯下降，在經(jīng)過必要的民主程序后可低于工資指導線下線增長或負增長，但企業(yè)支付的在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的職工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

天津則表示，企業(yè)上年度人均工資在全市企業(yè)平均水平及以下的，可在基準線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均工資增幅；在全市企業(yè)平均水平以上至3倍之間的，可在下線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均工資增幅；在全市企業(yè)平均水平3倍及以上的，人均工資增幅原則上不高于基準線。