馮 華

科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應用，還面臨不少“堵點”“難點”“痛點”，如科研成果評估難、收益落實難、專業(yè)化服務機構(gòu)缺乏等。這些都需要有關(guān)部門精準施策，研究出臺針對性、操作性更強的政策

最近一段時間，有關(guān)部門和地方相繼出臺了不少促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策、文件，讓業(yè)內(nèi)人士都備受鼓舞。最受關(guān)注的當屬財政部發(fā)布的《關(guān)于進一步加大授權(quán)力度促進科技成果轉(zhuǎn)化的通知》（以下簡稱《通知》），其核心內(nèi)容是進一步加大國家設立的中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”“加油”。

事實上，近年來我國已相繼出臺了一系列鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策，如大幅提高職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益比例、鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，進一步提高了科研院所和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，也在法律層面為國立研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校賦予了科技成果自主管理權(quán)限。

在此背景下，這個《通知》仍然受到廣泛關(guān)注，在于它針對科技成果轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵“堵點”，進一步予以疏通。當前，我國科技成果轉(zhuǎn)化的主體多為國有科研院所和高等院校的科研人員，他們的技術(shù)成果屬于職務發(fā)明，被認定為國有資產(chǎn)。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及一系列國有資產(chǎn)使用、處置、評估、收益等管理規(guī)定，需要完全參照國有固定資產(chǎn)的管理辦法。這樣一來，無形中增加了科技成果轉(zhuǎn)化的阻力，降低了轉(zhuǎn)化效率。

筆者曾采訪過一位高?；は档母苯淌冢囊豁棇嵱脤＠瞧髽I(yè)急需的技術(shù)，就是卡在了“作價入股”上。他按照國有資產(chǎn)處理的程序?qū)⑥D(zhuǎn)化項目提交給學?？煲荒炅耍€沒有審批回來，企業(yè)干著急。對此，學校負責轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理者也很無奈。

這樣的個案頗具代表性。當前科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化國有股權(quán)管理的意見，主要集中在兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資等事項，需要按權(quán)限逐級報財政部審批或者備案，產(chǎn)權(quán)登記事項需報財政部辦理，手續(xù)多、耗時長；二是與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的國有資產(chǎn)管理制度比較分散，在政策理解、執(zhí)行上存在很大差異。因此，瞄準關(guān)鍵“堵點”對癥下藥的《通知》，進一步授權(quán)中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門來辦理相關(guān)事項，受到廣大科研人員歡迎。

科研人員利用發(fā)明專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力最直接、最有效的方式。當前，科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應用，還面臨不少“堵點”“難點”“痛點”，如科研成果評估難、收益落實難、專業(yè)化服務機構(gòu)缺乏等。這些都需要有關(guān)部門精準施策，研究出臺針對性、操作性更強的政策，同時支持鼓勵地方、基層探索創(chuàng)新。只有這樣，科技成果的轉(zhuǎn)化之路才會更通暢。