11月12日，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，由市財(cái)政局牽頭組織的整合支持企業(yè)發(fā)展政策評(píng)估會(huì)召開。這意味著為了破解支持企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策固化、碎片化、低效化的問題，青島整合支持企業(yè)發(fā)展政策這一重要的改革之舉正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，整合支持企業(yè)發(fā)展政策工作，是市委、市政府部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。主要是圍繞十五個(gè)攻勢的分工和具體定位，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，通過整合財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的政策，破解以往支持企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策固化、碎片化、低效化的問題，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用績效。

這次政策整合的目標(biāo)，是把政策推向市場、把項(xiàng)目推向市場、把資金推向市場、把部門推向市場。為此，整合將聚焦現(xiàn)行政策是否屬于市場機(jī)制不能解決的，是否匹配十五個(gè)攻勢，是否能夠引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)上層次、上能級(jí)，是否對(duì)生產(chǎn)總值和地方稅收具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用等重點(diǎn)，站在市場角度推出最優(yōu)項(xiàng)目、提出最優(yōu)政策，經(jīng)專家評(píng)估后，最終由市場檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投向和績效的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。

據(jù)悉，政策整合將充分借鑒攻勢答辯的經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家當(dāng)評(píng)判官，從政策的合規(guī)性、必要性、匹配性等方面進(jìn)行公開評(píng)判，提出清理整合建議。各攻勢牽頭部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同財(cái)政部門組織好評(píng)估、答辯工作。

按照市委、市政府部署要求，整合評(píng)估工作按照“牽頭部門統(tǒng)籌、參與部門競爭、責(zé)任部門落實(shí)、財(cái)政部門評(píng)估”的總體思路，涉及51個(gè)政策文件、98項(xiàng)政策條款和市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局等14個(gè)部門，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)財(cái)經(jīng)界代表委員、各攻勢領(lǐng)軍人物等16位專家組成專家評(píng)估委員會(huì)，客觀、公正地對(duì)政策進(jìn)行全面評(píng)估，提出評(píng)估意見。

具體整合工作將把把握四項(xiàng)原則。一是重構(gòu)性原則，即除中央、省有明確規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的以外，2018年底以前出臺(tái)的政策全部“清零”，建立與十五個(gè)攻勢目標(biāo)導(dǎo)向相匹配的新政策體系；二是連續(xù)性原則，即老項(xiàng)目對(duì)應(yīng)老政策，對(duì)2019年實(shí)施的項(xiàng)目在2020年度預(yù)算中予以兌現(xiàn)，2020年項(xiàng)目按新政策體系下年度兌現(xiàn)；三是兼容性原則，符合十五個(gè)攻勢目標(biāo)導(dǎo)向且實(shí)施效果好的老政策有關(guān)條款，可吸收歸并到新政策體系中；四是競爭性原則，通過引入競爭擇優(yōu)、專家評(píng)估、公開答辯等工作機(jī)制選擇項(xiàng)目，可以是“項(xiàng)目跟著政策走”，也支持“政策跟著項(xiàng)目走”，實(shí)現(xiàn) “分項(xiàng)目”到“比項(xiàng)目”，從“分資金”到“爭資金”的轉(zhuǎn)變。

下一步，十五個(gè)攻勢的參與單位將根據(jù)攻勢目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合主業(yè)主責(zé)，提報(bào)擬實(shí)施項(xiàng)目建議，由財(cái)政部門會(huì)同牽頭部門分類匯總，組織專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行競爭性答辯。通過開放式答辯，將符合攻勢目標(biāo)導(dǎo)向、輻射帶動(dòng)作用大的好項(xiàng)目選出來，一一對(duì)應(yīng)到十五個(gè)攻勢中，集中財(cái)政資金的“彈藥”，保障攻勢順利推進(jìn)。

市委常委、副市長薛慶國出席會(huì)議并講話。

（來源：青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)）