今年以來，市行政審批局加快落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以審批提速增效為關(guān)鍵，全力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，“出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效”，確保我市此項(xiàng)工作走在全國前列。10月份，青島市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于借鑒京滬經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步改革創(chuàng)新行政審批服務(wù)的通知》（青審組辦字〔2019〕1號），我市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，辦理時(shí)間全國最短，提前3年完成《高效青島建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》的規(guī)劃目標(biāo)。
壓實(shí)責(zé)任分工，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)
一是以平臺思維再造企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。將營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、印章刻制、社保醫(yī)保、銀行開戶等業(yè)務(wù)整合到“企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺”，同時(shí)為企業(yè)提供“金融服務(wù)”“法律服務(wù)”“找地址”等創(chuàng)業(yè)輔助功能。公章刻制、社保登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)免登陸，電子營業(yè)執(zhí)照掃碼辦理。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由4個(gè)壓縮至2個(gè)，成為全國開辦企業(yè)環(huán)節(jié)最少的城市之一。截止10月底，企業(yè)通過平臺辦理營業(yè)執(zhí)照設(shè)立4.61萬戶，領(lǐng)取公章3.73萬戶，涉稅業(yè)務(wù)2.35萬戶。
二是以集中辦理模式謀劃開辦業(yè)務(wù)，提供“一站式”服務(wù)。一是線上“一網(wǎng)通辦”。通過“網(wǎng)絡(luò)相連、數(shù)據(jù)相通”，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、共享共用”，企業(yè)減少重復(fù)提交材料80%。二是線下“一門辦理”。企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)涉及部門全部入駐行政審批大廳。萊西市率先設(shè)置企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，企業(yè)開辦全程事務(wù)均可在此辦理，實(shí)現(xiàn)“集中受理、并行辦理”，增強(qiáng)企業(yè)開辦“一件事”整體性體驗(yàn)。
三是以一次辦好標(biāo)準(zhǔn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)。營業(yè)執(zhí)照取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，與開業(yè)登記并行辦理，設(shè)立登記納入“一次辦好”清單，“材料齊全，符合法定形式”營業(yè)執(zhí)照“立等可取”，辦理時(shí)限全國最短。印章刻制與設(shè)立登記“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)自主選購、網(wǎng)上支付、自動備案的“網(wǎng)購式”服務(wù)，印章刻制價(jià)格下調(diào)至最低20元/枚，刻制時(shí)間壓縮至15分鐘以內(nèi)。稅務(wù)發(fā)票為企業(yè)提供14項(xiàng)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。新開辦企業(yè)申請發(fā)票（最高開票限額萬元版）時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)2小時(shí)辦結(jié)。社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，“全程網(wǎng)辦、即時(shí)辦結(jié)”。銀行開戶2019年4月28日起，我市全面取消企業(yè)開戶行政許可，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)可同步預(yù)約招商、工商、交通、建設(shè)等銀行開戶，通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“免填單、一次辦好”。市行政審批局工作人員表示“對于企業(yè)有意愿一次性辦理企業(yè)開辦全流程環(huán)節(jié)的，在材料齊全符合法定形式的情況下，可以實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。如果企業(yè)想分次辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、涉稅事項(xiàng)等業(yè)務(wù)，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行辦理”。
大膽改革創(chuàng)新，打造智能登記“新高地”
一是實(shí)施名稱自主申報(bào)改革。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，省級以下企業(yè)名稱不再實(shí)行分級審核，將企業(yè)名稱與開業(yè)登記并行辦理。獨(dú)立研發(fā)企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)名稱實(shí)現(xiàn)“即查即得”。此項(xiàng)工作創(chuàng)新性和申報(bào)系統(tǒng)先進(jìn)性在全國屬于領(lǐng)先地位。目前青島市登記系統(tǒng)自動核驗(yàn)通過的企業(yè)名稱率達(dá)到90.5%。
二是青島全程電子化登記進(jìn)入2.0版本。2017年開發(fā)建設(shè)全程電子化登記系統(tǒng)，應(yīng)用面部識別、電子簽名、電子檔案等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零見面、無紙化、零跑腿”。2019年繼續(xù)推陳出新，以文書自動生成、免填單為目標(biāo)，研發(fā)全程電子化2.0版本，系統(tǒng)自動生成全套申請材料，無需企業(yè)上傳或準(zhǔn)備任何資料，廣受群眾好評，全程電子化使用率已提升至省內(nèi)最高的72.06%。
三是全國首創(chuàng)企業(yè)智能登記系統(tǒng)，無人工干預(yù)自動“秒批”。“秒批”是政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，按照“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則，青島市自主研發(fā)智能登記系統(tǒng)，經(jīng)營范圍、住所等填報(bào)均使用標(biāo)準(zhǔn)化模塊進(jìn)行自助選擇；申請表格、公司章程等文書由系統(tǒng)自動生成。系統(tǒng)依照規(guī)則自動審核，符合條件即予“秒批”，審批時(shí)限由一天大幅壓縮至幾十秒鐘，企業(yè)只需動動手指選擇，全程無需上傳任何資料。8月13日，企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)在青島前灣保稅港區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，頒發(fā)全國首張企業(yè)“秒批”營業(yè)執(zhí)照，人民日報(bào)、新華社、國務(wù)院官方網(wǎng)站進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。9月份試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)和萊西市等6個(gè)區(qū)市，辦理類型擴(kuò)大至個(gè)體工商戶，近期在全市全面推廣實(shí)施。
四是開設(shè)智能登記服務(wù)專區(qū)。在全市部分審批大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)82臺企業(yè)登記自助終端機(jī)，提供全程電子化登記、辦理進(jìn)度查詢、營業(yè)執(zhí)照打印等多種智能服務(wù)，減緩窗口登記壓力。
主動靠前服務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境
一是全國率先推出幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置企業(yè)開辦幫辦窗口，為申請人提供業(yè)務(wù)咨詢、表格填寫、材料初審、指導(dǎo)辦理等一對一的“保姆式”服務(wù)，打造“只要創(chuàng)業(yè)有想法，相關(guān)事情我來辦”的無憂服務(wù)。對招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目或復(fù)雜疑難業(yè)務(wù)，實(shí)施“專辦員制度”，提供全程跟蹤輔導(dǎo)、一辦到底的貼心服務(wù)。
二是加強(qiáng)登記窗口制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制、實(shí)時(shí)匯報(bào)制度，遇到疑難復(fù)雜情況，及時(shí)報(bào)告登記窗口負(fù)責(zé)人，確保“不說不能辦，只說怎么辦”。二是建立“當(dāng)日辦結(jié)制度”，對當(dāng)天受理的登記業(yè)務(wù)，及時(shí)辦理解決，做到“案無積卷、事不過夜”。三是實(shí)施登記窗口延時(shí)服務(wù)制度。推行雙休日預(yù)約服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，變休息時(shí)間為工作時(shí)間，使“來之即辦、當(dāng)場辦結(jié)”成為常態(tài)。
三是編寫零基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化文書。對照43個(gè)業(yè)務(wù)類型，逐個(gè)編寫通俗易懂、可操作性強(qiáng)的示范文本，共編寫55套樣表，202份示范材料，在“一體化平臺”辦事指南模塊公示。對申請人填寫的項(xiàng)目，逐項(xiàng)添加注意事項(xiàng)，對復(fù)雜難懂的材料標(biāo)注填寫說明，讓企業(yè)群眾“零基礎(chǔ)”填報(bào)“無差錯”。
（來源：青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)）
