借助“外腦”、開門做規(guī)劃，正在成為青島的一大新氣象。11月10日，青島市發(fā)展改革委用了整整一天時(shí)間，對(duì)《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》《青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《青島市未來擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資思路研究》3個(gè)課題進(jìn)行了集中答辯。這些課題事關(guān)青島未來發(fā)展大局，是創(chuàng)意青島的頂層設(shè)計(jì)，在大范圍問答過程中，想透了，說清了，為厘清青島所處的歷史方位、建設(shè)怎樣的青島、如何建設(shè)未來青島，統(tǒng)一了思想，吸納了民智，凝聚了共識(shí)。
此次答辯會(huì)可謂“陣容強(qiáng)大”。青島市人大、政協(xié)，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表，及相關(guān)領(lǐng)域的專家、企業(yè)家，青島市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)全體干部、委屬單位負(fù)責(zé)人，各區(qū)市發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)人，共約230人參加答辯。
答辯會(huì)上，青島市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)為主答辯人，牽頭處室負(fù)責(zé)人和課題組主要起草人為副答辯人，先由答辯人匯報(bào)課題起草情況，然后由受邀專家學(xué)者、青島市發(fā)展改革委黨組成員和部分處室負(fù)責(zé)人逐一提出問題，答辯人逐一回答問題。未參與提問的與會(huì)人員則填寫了意見建議征集表，統(tǒng)一回收、梳理，好的意見建議，將被充分吸收采納。
青島處在怎樣的歷史方位？青島未來發(fā)展的愿景是什么？應(yīng)該秉承怎樣的發(fā)展理念？
《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》給出的回答是：“秉承現(xiàn)代理念，用足開放手段，弘揚(yáng)時(shí)尚精神，主打海洋特色，扭住‘活力’根本，打造‘活力標(biāo)桿城市’。”“要圍繞‘向上看、向外看、向內(nèi)看、向前看’四個(gè)維度，找到突破口。”“圍繞構(gòu)建持續(xù)迭代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提出‘開放場(chǎng)景、跨界融合、精準(zhǔn)聚焦、區(qū)域互補(bǔ)、未來留白’五大理念。”……
站在開放發(fā)展新風(fēng)口的青島，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、重點(diǎn)和路徑是什么？
《青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》給出的回答是：“應(yīng)該按照科技創(chuàng)新、國(guó)際環(huán)境、城市競(jìng)爭(zhēng)三大趨勢(shì)導(dǎo)向，加快既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)問題導(dǎo)向，和建設(shè)國(guó)家縱深開放戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)、建設(shè)全球海洋中心城市三大目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)遴選。”“重點(diǎn)發(fā)展前瞻型、成長(zhǎng)型、支撐型、魅力型四大產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟(jì)、新制造經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生命經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)七大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展5G、AI等十五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。”
肩負(fù)國(guó)之重任的青島，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著怎樣的短板與不足？規(guī)劃建設(shè)什么樣的基礎(chǔ)設(shè)施才能滿足青島未來發(fā)展所需？
《青島市未來擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資思路研究》給出的回答是：“堅(jiān)持‘站在未來看現(xiàn)在’，大膽謀劃與細(xì)致論證相結(jié)合、遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期重點(diǎn)相結(jié)合，超前謀劃未來基礎(chǔ)設(shè)施投資思路。”“超前謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支撐膠東半島一體化發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；支撐城市大框架展開，推進(jìn)重點(diǎn)組團(tuán)連片開發(fā)有機(jī)銜接；支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“5G+AI”導(dǎo)向的新一代基礎(chǔ)設(shè)施工程；支撐城市功能提升，前瞻布局一流城市基礎(chǔ)設(shè)施；支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。”
臺(tái)上，答辯人的匯報(bào)理念超前、觀點(diǎn)鮮明、邏輯清晰，令人信服。
臺(tái)下，專家提問不講客套、針針見血、直抵穴位，發(fā)人深思。
“如何更好承接青島承載的國(guó)家戰(zhàn)略？”“如何確保戰(zhàn)略規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性？”“如何處理好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩者之間的關(guān)系？”“在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，如何確立自身的差異化發(fā)展路徑？”“城市的性質(zhì)定位與功能定位要區(qū)分清楚。”……
《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》副答辯人麥肯錫全球副董事合伙人石俊娜對(duì)參加這樣一場(chǎng)特別的答辯感觸很深：“我參加過很多城市不同項(xiàng)目的內(nèi)部論證會(huì)，但還是第一次參加如此大范圍、有分量、有影響力的公開答辯，體現(xiàn)了青島的發(fā)展改革部門真正想把事情做好的決心。”
與會(huì)的有關(guān)專家表示，重大課題公開答辯既是思維方式、行為方式、工作方式的創(chuàng)新，更是打破了少數(shù)人研究、少數(shù)人決策、少數(shù)人知曉的體制機(jī)制障礙，以平臺(tái)思維、流程再造的形式，推動(dòng)形成了重大課題調(diào)查研究的大協(xié)作格局。
青島正處于國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重要機(jī)遇期，對(duì)事關(guān)全市發(fā)展的重大事項(xiàng)超前謀篇、統(tǒng)籌布局、加強(qiáng)研究、狠抓落實(shí)，是擺在發(fā)改人面前的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
“我們以答辯的形式對(duì)重大課題進(jìn)行集中研究論證，就是聚焦厘清研究什么，為什么研究和怎么落實(shí)，通過思想碰撞、頭腦風(fēng)暴、智慧交流，增強(qiáng)把握政策、制定政策、執(zhí)行政策的能力和水平，提升謀劃工作的高度、寬度、深度、精度，提高調(diào)研成果的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)定性，確保調(diào)查研究的成果真正務(wù)實(shí)管用，更好地為市委、市政府決策提供有力的支撐。”青島市發(fā)展改革委主任李剛說。
青島大范圍的公開答辯肇始于15個(gè)攻勢(shì)。今年以來，青島聚焦城市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)力發(fā)起了15個(gè)攻勢(shì)。從4月14日至6月26日，利用15個(gè)晚上，完成15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案的答辯，理清了干什么、為什么、怎么干問題，開闊了視野，找準(zhǔn)了穴位，凝聚了共識(shí)。自此，公開答辯成為青島優(yōu)化城市治理的一項(xiàng)創(chuàng)舉，領(lǐng)風(fēng)氣之先。
可以想見，如果這一創(chuàng)舉能夠成為全市各級(jí)各部門的普遍遵循，開門納智、集思廣益，將匯聚更多的智慧與共識(shí)，為城市發(fā)展注入活力與動(dòng)力。同時(shí)倒逼各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)從制定之初，就追求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起各個(gè)層面、各個(gè)角度的審視和質(zhì)疑，顯著提升制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，避免先天缺陷造成損失。
（來源：青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)）
