人民網(wǎng)青島10月31日電（孫林）10月30日下午，青島市發(fā)展改革委召開全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作調(diào)度會(huì)，全面總結(jié)通報(bào)前三季度新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)進(jìn)展情況，按照“加快流程再造、聚力穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，研判形勢(shì)、分析問題、研究部署下步工作。記者從會(huì)上獲悉，接下來，青島市將堅(jiān)持三個(gè)一體推進(jìn)、聚焦四大主攻方向，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三個(gè)一體推進(jìn)：精準(zhǔn)辨析動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)

堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展一體推進(jìn)。當(dāng)前雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵正在發(fā)生積極變化，新經(jīng)濟(jì)正加快成長(zhǎng)。前三季度，光纖、光纜制造及鋰離子電池制造增加值增長(zhǎng)129.7%，生物藥品制品制造增加值增長(zhǎng)110%；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，加快向智能化、智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。不管形勢(shì)如何變化，都要保持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略定力，一手抓穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，決不能為了穩(wěn)增長(zhǎng)，為了GDP數(shù)字，走過去“五個(gè)過度依賴”的回頭路。

堅(jiān)持存量變革與增量崛起一體推進(jìn)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，往往容易偏重“增量崛起”，忽視了“存量變革”。對(duì)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，既能帶動(dòng)投資，又能快速提升企業(yè)發(fā)展水平，能夠在較短時(shí)間見到效益。青島實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)504個(gè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，前三季度173個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資86.5億元，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)30.9%，占工業(yè)投資比重45.5%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)12.2個(gè)百分點(diǎn)。各區(qū)市、各部門及各個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，要像抓“雙招雙引”一樣抓企業(yè)技改，要做到“四個(gè)一視同仁”（招商引資與本地企業(yè)投資要一視同仁，新上項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)改造要一視同仁，生產(chǎn)性投資與消費(fèi)性投資要一視同仁，一二三產(chǎn)業(yè)的投資要一視同仁）。

堅(jiān)持壯大國(guó)有企業(yè)與支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)。通過深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)，加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革步伐。同時(shí)要進(jìn)一步支持和加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)市場(chǎng)主體占全部市場(chǎng)主體的98.7%，民營(yíng)企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)比重達(dá)93.2%。進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55條和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條等政策，全面釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

四大主攻方向：穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展并舉

主攻重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“956”工作專班調(diào)度，建好用好項(xiàng)目平臺(tái)，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶清單，及時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)。加快推進(jìn)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、88個(gè)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目及14個(gè)省重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目的開工建設(shè)。強(qiáng)化招商績(jī)效意識(shí)，全面梳理跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、全球風(fēng)投創(chuàng)投大會(huì)等重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目情況，確保更多簽約項(xiàng)目真落實(shí)、快落地。各區(qū)市、各部門要及早梳理2020年重大投資項(xiàng)目清單，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取年底前形成更多實(shí)物工作量。11月份將開展全省新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

主攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施“高端制造業(yè)+人工智能”等攻勢(shì)，制定促進(jìn)新能源汽車、集成電路、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持企業(yè)并購(gòu)整合等系列政策措施。支持“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快培育“雁陣形”領(lǐng)軍企業(yè)，前期已經(jīng)申報(bào)8個(gè)“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，已通過省“十強(qiáng)”專班初審。下一步，各專班要加強(qiáng)對(duì)上溝通，確保全部通過評(píng)審。繼續(xù)落實(shí)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)倍增計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)裝備升級(jí)。

主攻高質(zhì)量“雙招雙引”。圍繞16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準(zhǔn)招商，發(fā)揮市直11個(gè)工業(yè)招商團(tuán)隊(duì)作用，實(shí)施制造業(yè)項(xiàng)目一對(duì)一精準(zhǔn)招商。舉辦青島韓國(guó)周、日本周、德國(guó)周、英國(guó)周商務(wù)活動(dòng)，深耕重點(diǎn)國(guó)別招商引資。全面掌握外資項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好在談、待建、在建三類項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。深入實(shí)施“千企招商大走訪”，加快建立一批在談、簽約項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。盡快出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)化專業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和促進(jìn)境外投資者來青投資獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則，制定加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資考核辦法，提升制造業(yè)利用外資規(guī)模。

主攻重大事項(xiàng)突破。緊抓國(guó)家對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)開展評(píng)估的機(jī)遇，加強(qiáng)與省、國(guó)家部委對(duì)接，全力做好青島相關(guān)重點(diǎn)政策爭(zhēng)取和落地工作。加快推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，制定精準(zhǔn)招商政策，組成專項(xiàng)招商小分隊(duì)，爭(zhēng)取年內(nèi)迅速增加一批市場(chǎng)主體。加快落實(shí)上合示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完善國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)設(shè)計(jì)政策扶持體系，落實(shí)好23條具體支持舉措。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換：五大行動(dòng)42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，再現(xiàn)新局面

新局面之一：現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快培育。一是新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模。打造虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、超高清視頻為核心的高科技產(chǎn)業(yè)集群，加快5G產(chǎn)業(yè)布局，建成全國(guó)最大規(guī)模的5G智能電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)；前三季度戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.6%、114.1%。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)987個(gè)，完成投資486.18億元，農(nóng)業(yè)電商年交易額達(dá)60億元；加大技改投資，提高技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)比例和上限，設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)比例從8%提高到16%，前三季度完成技改投資86.5億元；關(guān)閉淘汰450家落后化工企業(yè)，推進(jìn)平度新河化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容至9.59平方公里。三是項(xiàng)目建設(shè)提速度、快見效。建立重大項(xiàng)目落地機(jī)制，新增5億元以上重大項(xiàng)目由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)頂格研究推動(dòng)；1-9月，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到15.3%，增速創(chuàng)近50個(gè)月新高，穩(wěn)居全省首位；“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比顯著提升，占全部投資項(xiàng)目的43.1%，新開工項(xiàng)目1947個(gè)，同比增加580個(gè)，5000萬元以上投資項(xiàng)目新增248個(gè)，新開工項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)24.6%，數(shù)量超過去年全年。

新局面之二：要素資源集聚增效。一是科技引領(lǐng)能力持續(xù)加快。發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)，集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)近50家、高端人才8000余人，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)100余個(gè)；海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“問海計(jì)劃”立項(xiàng)18項(xiàng)，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)8100余萬元；時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功下線，中科院集成電路創(chuàng)新研究院青島研發(fā)基地落戶；青島國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)、藍(lán)谷海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心投入運(yùn)營(yíng)。二是金融服務(wù)能力持續(xù)提升。發(fā)布“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”，已有160家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)注冊(cè)落地，實(shí)繳管理規(guī)模771.1億元；全國(guó)首創(chuàng)科技金融“投保貸”聯(lián)動(dòng)融資模式，為69家企業(yè)提供2.7億元資金支持；優(yōu)選59個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開展銀企對(duì)接，成功授信62.87億元。三是人才支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。1-9月，新引進(jìn)人才20.4萬人，總量突破205萬，駐青高校畢業(yè)生留青率達(dá)48.6%；在青各類院士155人、國(guó)家特聘專家等高層次人才259人，連續(xù)8年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)十強(qiáng)城市”。

新局面之三：站在開放發(fā)展的新風(fēng)口上。一是上合示范區(qū)加快建設(shè)。示范區(qū)總體方案發(fā)布，“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)加快形成。目前，示范區(qū)引進(jìn)實(shí)體類項(xiàng)目53個(gè)，總投資近670億元；開工項(xiàng)目19個(gè)，總投資173億元；多式聯(lián)運(yùn)中心開行國(guó)內(nèi)外班列16條，集裝箱作業(yè)量同比增長(zhǎng)35%，238家貿(mào)易企業(yè)入駐示范區(qū)，進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)32%。1-9月，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)29%。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。青島自貿(mào)片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，自貿(mào)大廈正式啟用。獲批以來，青島自貿(mào)片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)800余家，在建項(xiàng)目51個(gè)（不含保稅區(qū)），總投資474億元。三是多元化國(guó)際市場(chǎng)加快開拓。1-9月，5個(gè)重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)新增投資8421萬美元，新增總產(chǎn)值5.3億美元，累計(jì)總產(chǎn)值36.9億美元；海爾集團(tuán)巴基斯坦魯巴工業(yè)園、海信集團(tuán)南非工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，非美市場(chǎng)貿(mào)易加快拓展；1-9月，全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)12.2%，對(duì)東盟、歐盟、日本進(jìn)出口分別增長(zhǎng)26.6%、14.4%和8.1%。

新局面之四：“雙招雙引”高效推進(jìn)。一是招引理念平臺(tái)化。成功舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、創(chuàng)意青島大會(huì)等重大活動(dòng)?？鐕?guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，對(duì)120個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目專題推介。春秋兩季央企青島行活動(dòng)落地項(xiàng)目32個(gè)，總投資772億元。目前，全市已建立各類招商平臺(tái)150余個(gè)，依托平臺(tái)推進(jìn)、承接招商項(xiàng)目900余個(gè)。二是招引渠道全球化。強(qiáng)化英、德、俄、以色列等9個(gè)境外工商中心力量，舉辦“六國(guó)雙周”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。深化“千企招商大走訪”， 1-9月，走訪世界500強(qiáng)375家，與世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立投資項(xiàng)目15個(gè)，新設(shè)立外商投資企業(yè)635家，合同利用外資82.6億美元、增長(zhǎng)24.4%。三是招引落實(shí)頂格化。變重大招商項(xiàng)目“自下而上”逐級(jí)推進(jìn)，為“自上而下”頂格推進(jìn)。目前，全市四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員聚焦“雙招雙引”，對(duì)接企業(yè)2000余次，成功推動(dòng)我市與華為、正威、啟迪控股等大企業(yè)戰(zhàn)略合作，委托華為對(duì)全市1900多家新一代信息技術(shù)企業(yè)整合提升，為青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能。1-9月，新簽約5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目291個(gè)，累計(jì)到位資金252.3億元。

新局面之五：深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。一是國(guó)企改革成效明顯。加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革步伐，發(fā)布市屬企業(yè)109個(gè)混改項(xiàng)目，搭建實(shí)時(shí)在線國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)。前三季度，市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，同比增長(zhǎng)16.54%；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.57%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.85%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步壯大。支持龍頭民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，開通“政策通”服務(wù)平臺(tái)，民間投資活力持續(xù)提升。1-9月，民間投資在建項(xiàng)目2788個(gè)，投資增長(zhǎng)20.3%，同比提升28.7個(gè)百分點(diǎn)。全市新登記市場(chǎng)主體23.3萬戶，增長(zhǎng)11.4%，企業(yè)8.8萬戶，增長(zhǎng)29%。三是園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新突破。出臺(tái)功能區(qū)體制機(jī)制改革實(shí)施意見，探索“管委會(huì)+公司”“法定機(jī)構(gòu)”等體制模式。選擇上合示范區(qū)、高新區(qū)、青島藍(lán)谷、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、金家?guī)X金融聚集區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個(gè)功能區(qū)作為首批試點(diǎn)，開展社會(huì)化招商，將功能區(qū)打造成為匯聚各類高端創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地。