兩年前的10月30日，即墨撤市設區(qū)正式掛牌。
兩年來，志在打造支撐青島未來發(fā)展重要一極，爭當全省區(qū)域發(fā)展排頭兵的即墨，充分吸收撤市設區(qū)所釋放的發(fā)展紅利，已駛入全域全面高質量發(fā)展的快車道上。
2018年，全區(qū)完成地區(qū)生產總值1413.4億元。今年上半年，即墨區(qū)地區(qū)生產總值為765.3億元，較去年同期增速6.7%。在日前《人民日報》發(fā)布的“2019年中國小城市高質量發(fā)展指數(shù)研究成果”，即墨區(qū)位列全國綜合實力百強區(qū)14位，較2018年再前進一位，繼續(xù)保持江北第一。
經濟發(fā)展釋放蓬勃新動能
即墨堅持全域全面高質量思維，在全域東西南北中依次布局建設了青島藍谷、青島汽車產業(yè)新城、省級經濟開發(fā)區(qū)、即墨古城、青島國際商貿城、青島國際陸港、大沽河現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、青島國際種都核心區(qū)等重點功能區(qū)，建設了 40 多個特色鮮明的鎮(zhèn)街新型產業(yè)園區(qū)。這些產城融合、宜業(yè)宜居的城市組團、產業(yè)陣地，使即墨的發(fā)展擁有了更加廣闊的空間載體，加快推進了全域經濟、社會高質量發(fā)展。
在此基礎上，即墨吹響雙招雙引號角,把雙招雙引作為“一把手”工程和經濟工作的“第一戰(zhàn)場”, 用平臺思維做乘法，堅持市場化、專業(yè)化、平臺化、法治化、生態(tài)化，圍繞著新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等10大戰(zhàn)略性新興產業(yè)搭建高效創(chuàng)新發(fā)展平臺，采取以商招商、平臺招商、資本招商、并購招商等多種形式實施“雙招雙引”。
10月28日，即墨迎來了華潤萬象匯城市綜合體項目、華為（青島）科技城項目等32個大體量項目集中簽約，為即墨全域高質量發(fā)展注入了新動能。
新引進的大批項目具有鮮明的“高”“新”印記，每個項目背后都是巨大的產業(yè)鏈條——
依托青島藍谷，打造海洋經濟高地。目前青島藍谷已匯集海洋國家試點實驗室、國家深潛基地等22家“國字號”科研平臺以及山東大學、北京航空航天大學等23所著名高校校區(qū)和研究院，著力打造海洋大數(shù)據(jù)及信息化、海洋設備檢驗檢測、海洋工程設計與技術裝備、海洋生物、海洋科教文化“五大特色產業(yè)”；
深耕先進制造業(yè)。形成以空客直升機為代表的通用航空產業(yè)，以一汽大眾、一汽新能源等為龍頭的汽車產業(yè)，以城際軌道交通配套基地為主的軌道交通產業(yè)，以青島造船廠造船基地為基礎的海洋裝備制造產業(yè)，搭建起一個“海陸空鐵”千億級大交通產業(yè)集群；
瞄準未來高科技產業(yè)。規(guī)劃建設青島“芯園”半導體產業(yè)園，“即墨芯”、矽力杰12英寸先進模擬集成電路、山東大學微納中心等一大批龍頭項目，聚力搭建“千億級”集成電路產業(yè)鏈發(fā)展格局；投資40億元的修正（青島）海洋健康谷項目帶動生物醫(yī)藥產業(yè)蓬勃發(fā)展；“JIMO”混合現(xiàn)實眼鏡、三迪時空3D打印公共服務平臺、酷特智能、洪泰智造等尖端科技項目助力即墨構建全國智能制造“產業(yè)方陣”；打造以全球首臺、國內唯一的國家海洋實驗室E級智能超算中心為龍頭的大數(shù)據(jù)產業(yè)基地和項目聚集區(qū)；
著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。引進38個大健康產業(yè)項目，搭建以溫泉小鎮(zhèn)為核心的康養(yǎng)休閑、度假養(yǎng)生圣地；匯聚青島樂都城音樂谷、國際手藝創(chuàng)意交流中心等文化創(chuàng)意集群；利用海水溴鹽溫泉、馬山石林、即墨古城和雄崖所故城等著名自然資源和人文景點，推動旅游度假產業(yè)發(fā)展；6家上市企業(yè)，近千億總基金規(guī)模，發(fā)力現(xiàn)代金融產業(yè)；
……
由此，即墨的“4×4”現(xiàn)代產業(yè)體系不斷完善，經濟發(fā)展釋放出蓬勃動能。
“保姆式”服務優(yōu)化營商環(huán)境
面對成績，即墨并不滿足。今年，青島提出“學深圳、趕深圳”，學深圳的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的思維和能力，推動政務服務全面達到深圳標準，建設尊重市場、敬重法律的政府。
“讓企業(yè)家感到舒服”，是即墨區(qū)正在致力打造的政務服務生態(tài)。在即墨創(chuàng)新發(fā)展懇談會上，張軍向與會嘉賓表示，將全力以赴打造優(yōu)越的營商環(huán)境，繼續(xù)站在企業(yè)的角度思考問題、研究政策、再造流程、提升服務，讓企業(yè)在即墨發(fā)展放心、安心、舒心。
今年6月，即墨區(qū)出臺《重點建設項目VIP高效審批服務機制》，VIP的選擇聚焦“雙招雙引”十大產業(yè)項目，以引進項目的產業(yè)層次、投資額度、帶動能力為篩選原則，面向各區(qū)位、十大招商平臺征集篩選了169個重點項目納入VIP重點項目庫實行重點服務。
將VIP服務概念移植到行政審批工作中，成為即墨區(qū)堅持流程再造，打響優(yōu)化營商環(huán)境的自我革命。圍繞市、區(qū)兩級等重點項目，行政審批部門創(chuàng)新提前介入，倒排工期流程表，推進模擬審批及“5+2”政務服務新模式等多種服務舉措，有效破解審批流程中的難點痛點，項目審批效率大幅提升,全力推動重點項目早落地、早開工、早投產，形成“洼地效應”，以吸引更多項目落地，產生集群效應，傳遞即墨一流營商環(huán)境“金色名片”。
即墨區(qū)在各鎮(zhèn)街、功能區(qū)、招商平臺分別確定一名項目審批服務負責人和審批服務協(xié)調員，建立問題清單臺賬，及時協(xié)調解決問題，全程為項目無償幫辦代辦相關審批手續(xù)。同時，還與項目落戶區(qū)位、建設單位三方建立聯(lián)動機制，根據(jù)項目審批需求，隨時召集自然資源、環(huán)保等部門及項目單位、區(qū)位進行聯(lián)合會商，形成“1+N”常態(tài)化會商制度，及時研究解決項目審批過程中遇到的問題，實現(xiàn)了從“企業(yè)被動找”到“政府主動跑”的轉變。
企業(yè)到一個區(qū)域投資創(chuàng)業(yè)，最看重的是當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)生態(tài)，即墨以“政策+服務”打造共贏發(fā)展“新生態(tài)”。先后出臺《關于促進企業(yè)高質量發(fā)展的意見》《關于實施“1111”人才集聚計劃的意見》等20余項產業(yè)專項扶持政策，通過“政策鏈”為“雙招雙引”打通項目簽約落地“最后一公里”。
同時，為滿足企業(yè)人才在居住生活、康養(yǎng)醫(yī)療、教育休閑方面的需求，即墨區(qū)還高標準謀劃了環(huán)秀湖、鰲山灣、龍王河、龍泉河等4處人才綜合體，形成了產業(yè)匯聚人才、人才助力產業(yè)的良性循環(huán)。其中，青島藍谷專門出臺“藍谷7條”，實行重大項目落戶一次性獎勵、入孵項目3年房租全免、稅收地方留成5年獎返、高層人才5年個稅獎返、辦公場所補貼、人才公寓先配后買等硬措施增加人才引進“砝碼”。
居民幸福感顯著提升“品質即墨”彰顯時尚肌理
在區(qū)域經濟高質量發(fā)展的同時，以“建設特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)”為目標，拉開了塑造品質之城的大幕。
在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施：區(qū)域已建成20個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村、170個達標村。農民專業(yè)合作社總數(shù)達1700余家，青島市級以上示范合作社69家，青島市級以上龍頭企業(yè)達32家，過億元龍頭企業(yè)8家，省級“新六產”示范主體2家。正在打造鰲山衛(wèi)梅茶園、海洋溫泉小鎮(zhèn)、龍泉蓮花田園、靈山花鄉(xiāng)藥谷、大信向陽小鎮(zhèn)、移風店沽河七彩田園、畜牧科技產業(yè)振興示范區(qū)等一批示范和樣板。
在城區(qū)，“品質即墨”好戲輪番上演:即墨制定《城市建設管理三年行動計劃》，從城區(qū)肌理上塑造環(huán)境優(yōu)美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城。“青島樂都音樂谷”音樂產業(yè)元素的不斷聚集，彰顯建設青島“時尚之城”重要載體的不俗氣質。即墨古城傳承城市歷史文脈，民謠季、啤酒節(jié)、火牛陣演繹、音樂酒吧、柳腔戲曲等輪番登場，散發(fā)出“此心安處即吾鄉(xiāng)”的生活溫度，成為青島文化旅游新地標。
民生不斷提標，共享“宜居幸福”。《醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展三年行動計劃》《中小學建設三年行動計劃》《學前教育行動計劃》等陸續(xù)出臺，從衣食住行教醫(yī)養(yǎng)等多方面增加了區(qū)域居民的“獲得感”：實施“三險合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速完成“治、防、康、養(yǎng)、體”五位一體的大衛(wèi)生、大健康格局；新建學校，改善辦學條件，加快實現(xiàn)校校有食堂、操場全部塑膠化的目標；推廣智慧停車管理系統(tǒng)，實行城鄉(xiāng)公交2元一票制票價；努力實現(xiàn)困難老年人居家養(yǎng)老服務全覆蓋、城鄉(xiāng)低保雙線合一……記者 宋新華 通訊員 劉耀澤
