就業(yè)一頭連著家庭生計(jì)，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。如果說(shuō)“穩(wěn)就業(yè)”是“六穩(wěn)”工作之首，那么近年來(lái)青島的就業(yè)形勢(shì)可以用“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”來(lái)概括，但今年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)，卻顯得“亮眼”。

新增就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。1-8月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.5萬(wàn)人，提前超額完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。1-8月份，全市新登記市場(chǎng)主體18.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)23.9%，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)63%。

享受政策扶持人數(shù)增長(zhǎng)顯著。前8個(gè)月，全市共有17.9萬(wàn)人享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，同比增長(zhǎng)近一倍。

今年以來(lái)，青島實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，深化改革強(qiáng)服務(wù)，保持全市就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

新政策疊加“刷屏”

提前完成全年就業(yè)任務(wù)

9月5日，脈脈聯(lián)合京東共同發(fā)布《2019高校畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，北上深廣杭穩(wěn)居畢業(yè)生熱門(mén)去向城市前五，其次是莞蓉青渝漢五市最受畢業(yè)生青睞。青島成為北方城市的亮點(diǎn)，排名第八，成為北京之外前十中唯一的北方城市。

青島的地域吸引力是不言而喻的。記者在今年舉辦的幾次高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)上了解到，山東生源的畢業(yè)生就業(yè)首選地多為“青島”，連原因都驚人地相似：環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、就業(yè)機(jī)會(huì)多。

僅靠“青睞”并不足以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。為了解決來(lái)青人才后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，今年以來(lái)，青島出了不少真招實(shí)招。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出22條穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)新政，打出青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“組合拳”；將我市涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼類(lèi)的10項(xiàng)政策匯總形成“一本通”，多項(xiàng)補(bǔ)貼降門(mén)檻、擴(kuò)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化流程；創(chuàng)新設(shè)立畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼，在我市小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，每人每月可領(lǐng)400元就業(yè)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)36個(gè)月；擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼范圍，對(duì)我市用人單位招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，在原補(bǔ)貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，將生育、工傷兩項(xiàng)保險(xiǎn)納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)給予每人每月200元的崗位補(bǔ)貼；簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序，精減申領(lǐng)材料，取消現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，推進(jìn)全市通辦，對(duì)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策申領(lǐng)過(guò)程中需提交的材料，凡是能夠通過(guò)市政務(wù)資源共享平臺(tái)核實(shí)的，一律予以取消……

今年以來(lái)，幾乎每個(gè)月都有就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策和實(shí)施細(xì)則“刷屏”，政策的覆蓋面、扶持力度都走在全國(guó)前列。更重要的是，各項(xiàng)政策均實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化、同城同待遇，外來(lái)人員可與本市市民同等享受政策，“來(lái)了就是青島人”。

政策的拉動(dòng)作用是顯著的。1-8月份，青島就業(yè)人數(shù)大幅增加，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.9%。其中，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)36.4萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)新增就業(yè)43.6萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)6%、5.2%，快于全市新增就業(yè)增速。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降，截至8月底，全市新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員5.3萬(wàn)人，同比下降19.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.02%的較低水平。

近日，青島的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獲得200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。在省政府組織的全省就業(yè)目標(biāo)考核中，這已經(jīng)是青島連續(xù)13年獲得優(yōu)秀等次。

政策性扶持創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)六成

從“人找政策”到“政策找人”

前8個(gè)月，全市新登記市場(chǎng)主體18.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)23.9%。特別值得關(guān)注的是，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)63%。

“政策性扶持創(chuàng)業(yè)”通俗點(diǎn)說(shuō)就是享受了創(chuàng)業(yè)扶持政策的人。為什么這個(gè)群體數(shù)量今年會(huì)有這么大的漲幅？

“主要原因是今年享受政策、知曉政策的創(chuàng)業(yè)者增多了。”市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年人社部門(mén)對(duì)諸多創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行完善，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面、降門(mén)檻，讓更多創(chuàng)業(yè)者享受到政策紅利；同時(shí)，細(xì)化完善實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序，推進(jìn)政策落地落實(shí)。

一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼取消現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，寬容創(chuàng)業(yè)失??；一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼降低了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)門(mén)檻；延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)孵化扶持期限，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受3年獎(jiǎng)補(bǔ)政策期滿(mǎn)后，根據(jù)孵化績(jī)效，再給予最長(zhǎng)3年、每年最高150萬(wàn)元補(bǔ)貼……門(mén)檻降了，符合條件的創(chuàng)業(yè)者多了，申請(qǐng)補(bǔ)貼的數(shù)量自然也多了起來(lái)。

提起就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，大家的第一印象就是“補(bǔ)貼種類(lèi)多、享受人群廣”。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是：誰(shuí)能領(lǐng)、去哪領(lǐng)、帶啥材料領(lǐng)？領(lǐng)多少、領(lǐng)多久、一共領(lǐng)幾次？這些疑問(wèn)誰(shuí)來(lái)及時(shí)解答？

針對(duì)這一痛點(diǎn)，市人社部門(mén)推出了青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，對(duì)涉及人力資源社會(huì)保障部門(mén)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼等10項(xiàng)政策全部納入一個(gè)文件中，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)辦流程，真正實(shí)現(xiàn)了“一本在手，補(bǔ)貼我有”。

為了讓好政策落到實(shí)處，青島還實(shí)現(xiàn)了由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等9項(xiàng)政策為試點(diǎn)，分別對(duì)照各項(xiàng)政策條件，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)方式進(jìn)行綜合判別，對(duì)符合條件的采取入企入戶(hù)、電話(huà)、短信、微信等形式主動(dòng)推送至服務(wù)對(duì)象。為落實(shí)好困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，采取“政策找人”做法，通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債率、營(yíng)業(yè)收入等數(shù)據(jù)核實(shí)企業(yè)困難情況，主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門(mén)，比對(duì)排查出316戶(hù)符合條件的困難企業(yè)并主動(dòng)推送、逐一聯(lián)系，目前已有61戶(hù)困難企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還589萬(wàn)元。

好政策還需真落實(shí)。聚焦企業(yè)和群眾對(duì)政策知曉度不高、政策經(jīng)辦程序復(fù)雜等問(wèn)題，我市著力打造“政策推送準(zhǔn)、落實(shí)效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的政策落實(shí)體系。

19.1萬(wàn)青年人才來(lái)青就業(yè)

讓更多高校畢業(yè)生“留下來(lái)”

高校畢業(yè)生是寶貴的青年人才資源，朝氣蓬勃的創(chuàng)新活力、敢為人先的實(shí)踐動(dòng)能，注定了他們將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。

如何讓在青高校學(xué)生留下來(lái)、把外地青年人才引進(jìn)來(lái)，已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。然而與一些城市相比，青島還存在不少問(wèn)題，如畢業(yè)生留青總量偏低，且結(jié)構(gòu)不合理；各高校間留青比例不平衡；畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化等。

為了讓更多高校畢業(yè)生“留下來(lái)”，青島啟動(dòng)了高校畢業(yè)生“留青行動(dòng)”，拿出了真金白銀，也拿出了真心實(shí)意。

針對(duì)住房成本高的問(wèn)題，將住房補(bǔ)貼對(duì)象首次擴(kuò)大到本科生，標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，按照本科畢業(yè)生500元/月，碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；按照博士研究生每人15萬(wàn)元，碩士研究生每人10萬(wàn)元發(fā)放一次性安家費(fèi)；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)留不住人，給小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放每人每月400元的就業(yè)補(bǔ)貼；針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)能力不強(qiáng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在讀期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)給予最高2000元補(bǔ)貼；針對(duì)畢業(yè)生落戶(hù)門(mén)檻高，今年“先落戶(hù)、后就業(yè)”的門(mén)檻降低到大專(zhuān)及以上學(xué)歷畢業(yè)生；針對(duì)就業(yè)手續(xù)復(fù)雜的問(wèn)題，上線(xiàn)“青島人社學(xué)歷匯”大學(xué)生信息共享平臺(tái)，高校畢業(yè)生經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、學(xué)歷學(xué)位信息確認(rèn)后，在全市人社系統(tǒng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職稱(chēng)評(píng)定等業(yè)務(wù)經(jīng)辦以及公安部門(mén)辦理落戶(hù)時(shí)，不再需要畢業(yè)生提供學(xué)歷學(xué)位證書(shū)等證明材料，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生學(xué)歷信息全市共享。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截至8月底，全市35周歲以下專(zhuān)科及以上學(xué)歷來(lái)青就業(yè)19.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.8%。這一數(shù)據(jù)，有望在年底再攀新高。我市于9月底啟動(dòng)2019“青島英才季”活動(dòng)，將持續(xù)到12月。全市重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)等77家單位的5300余個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位“虛位以待”；赴北京、上海、西安、武漢、哈爾濱等地高校的30場(chǎng)招才引智名校行活動(dòng)將在下半年密集舉辦；第19屆“藍(lán)洽會(huì)”、首屆中國(guó)青島國(guó)際人力資源高峰會(huì)等高端人才會(huì)議也在緊鑼密鼓地籌備中……

都說(shuō)人往高處走，對(duì)就業(yè)來(lái)說(shuō)，廣闊的舞臺(tái)是“高處”、優(yōu)厚的待遇是“高處”、完善的政策是“高處”、良好的服務(wù)也是“高處”。圍繞“穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、兜底線(xiàn)、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作主線(xiàn)，青島把穩(wěn)方向、加足馬力，穩(wěn)住就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程、根基工程。

（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)）