為充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展，青島市公安局近日制定出臺《青島市公安局依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展十二項措施》，著力營造良好的營商環(huán)境，大力解決民營企業(yè)發(fā)展中的突出問題和實際困難，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、全面優(yōu)化行政管理服務(wù)，構(gòu)建親清警商關(guān)系
1．優(yōu)化網(wǎng)上運行，推行網(wǎng)上辦理。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，依托公安機關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端，建設(shè)完善公安機關(guān)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推行行政許可、登記備案類事項網(wǎng)上辦理，線上線下相互補充、整體聯(lián)動，不斷簡化優(yōu)化服務(wù)流程。
2. 清理材料申報，簡化服務(wù)流程。加強公安機關(guān)窗口單位規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范使用文明用語，提升服務(wù)水平。繼續(xù)清理不必要的申請和證明材料，最大限度簡化辦理流程、壓縮辦理時限，為民營企業(yè)及其經(jīng)營者提供更加便捷高效的辦事服務(wù)。
3.拓展服務(wù)渠道，重鑄服務(wù)機制。建立重點民營企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機制，完善警企聯(lián)席制度，設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)員，定期走訪。開展防范風(fēng)險、預(yù)防犯罪、內(nèi)部安全等方面的跟進式服務(wù)，及時向企業(yè)通報有關(guān)犯罪規(guī)律、特點、動態(tài)，對企業(yè)內(nèi)部管理、風(fēng)險防范提出合理性建議，有針對性的指導(dǎo)企業(yè)落實防范措施。
4.規(guī)范涉企執(zhí)法服務(wù)行為。嚴(yán)明公安民警工作紀(jì)律，在檢查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、走訪調(diào)研等與民營企業(yè)交往過程中，決不允許亂收費、亂攤派，決不允許“吃拿卡要”，決不允許慢作為、不作為、亂作為，決不允許辦人情案、關(guān)系案、金錢案。對違法違規(guī)民警，在第一時間糾違糾錯的同時，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)追究。
二、堅持嚴(yán)格、規(guī)范、公正，依法辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件
5.避免插手經(jīng)濟糾紛。對于涉及民營企業(yè)的經(jīng)濟犯罪案件線索，不盲目立案，依法開展初查。準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪性質(zhì)，嚴(yán)格掌握入刑標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，堅決防止把經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益。
6.慎用羈押性強制措施。辦理涉民營企業(yè)案件，對于涉案的民營企業(yè)家依法審慎適用拘留、逮捕等羈押性強制措施，充分考慮保護企業(yè)發(fā)展需要。確要對涉案的民營企業(yè)家采取羈押性強制措施的，應(yīng)充分考慮涉嫌犯罪情節(jié)的輕重程度、有無繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強制措施同犯罪的嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人的社會危險性相適應(yīng)。嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強制措施，發(fā)現(xiàn)錯拘錯捕等執(zhí)法問題的，在第一時間依法糾錯。對符合變更羈押強制措施的及時變更，客觀全面收集證據(jù)材料并隨案移送，為檢法機關(guān)依法辦理案件提供依據(jù)。
7.慎用強制性偵查措施。對法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。對確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審批，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分犯罪嫌疑人個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)，注意保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益。對確有犯罪事實，需對涉案財物采取查封、凍結(jié)、扣押等強制措施的，要從政治效果、法律效果、社會效果等方面進行充分論證，審慎核查，在條件允許的情況下為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。
8．注重法律政策變動及訴訟時效，切實做好風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律時間效力及訴訟時效的有關(guān)規(guī)定。做好風(fēng)險防控預(yù)案，避免因辦案時機或者方式方法不當(dāng)，影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)、工作秩序或者引發(fā)群體性、突發(fā)性事件。加強對涉案民營企業(yè)相關(guān)敏感信息的保密意識，審慎發(fā)布涉及民營企業(yè)案件的新聞報道，對涉案情況報道失實的，及時澄清事實。
9．加強執(zhí)法監(jiān)督。加強對涉民營企業(yè)案件的執(zhí)法監(jiān)督，以執(zhí)法巡查、案件評查、信訪核查、專項整治為抓手，堅決糾正和嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法行為。建立完善涉民營企業(yè)及經(jīng)營者冤假錯案的甄別糾正常態(tài)化工作機制，依法糾正侵害民營企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的冤錯案件。對重大經(jīng)濟犯罪案件涉及的受害企業(yè)實行回訪制度，征求對公安機關(guān)執(zhí)法辦案的意見和評價。
三、嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟犯罪行為，全力營造安商利商、公平有序的法治營商環(huán)境
10．重拳整治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟犯罪活動。嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)、強迫交易、“套路貸”等擾亂民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、破壞市場正常競爭秩序的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、損害民營企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽等犯罪行為，加大對我市馳名、著名、知名商標(biāo)及專利的保護力度。建立涉企經(jīng)濟犯罪案件受、立案綠色通道，及時受理，及時立案，依法查處。對于影響較大、反應(yīng)強烈的大案要案要掛牌督辦，最大限度挽回經(jīng)濟損失。
11.嚴(yán)打危害民營企業(yè)經(jīng)營的涉黑涉惡違法犯罪。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法從嚴(yán)打擊“行霸”、“業(yè)霸”等欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、強攬工程、強占資產(chǎn)、收保護費以及針對民營企業(yè)實施的敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、暴力討債等違法犯罪活動。依法快查快處針對民營企業(yè)家的故意傷害、非法拘禁等違法犯罪案件。
12.依法查處擾亂民營企業(yè)經(jīng)營的其他違法犯罪活動,切實加大民營企業(yè)周邊治安整治力度。對擾亂民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為快查快辦，加強民營企業(yè)周邊治安整治，消除治安隱患，凈化治安環(huán)境，及時處置民營企業(yè)報警求助，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 劉卓毅 通訊員 張秀振）
