城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或者建成未移交等問(wèn)題，往往造成適齡兒童“入園難、入園貴”。9月27日審議通過(guò)的《山東省學(xué)前教育條例》，重點(diǎn)規(guī)范了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)，力圖從源頭治理“入園難、入園貴”問(wèn)題。該條例將于2020年1月1日起施行。

27日，《山東省學(xué)前教育條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，隨后召開了相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)《條例》第十條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求”，從建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，對(duì)配套幼兒園地塊布局、用地面積等是否符合規(guī)劃要求加強(qiáng)監(jiān)管。《條例》第十四條明確規(guī)定，“對(duì)配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。”未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，整個(gè)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法開工建設(shè)，也就不符合預(yù)售商品房條件。

記者了解到，《條例》還明確規(guī)定了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步供地、同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用的“五同步”原則?！稐l例》第十三條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出的配套幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位建設(shè)主體責(zé)任和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)明確未按照規(guī)劃條件建設(shè)配套幼兒園的法律后果，即“自然資源主管部門對(duì)居住區(qū)建設(shè)工程不予核實(shí)，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收”，進(jìn)而導(dǎo)致居住區(qū)不能交付使用的后果。另外，《條例》強(qiáng)化結(jié)果控制，對(duì)應(yīng)建未建、建而不交的情形加大了處罰力度。

《條例》第七十一條規(guī)定，“建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套幼兒園將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交付使用，或者已建但未將配套幼兒園園舍、場(chǎng)地、附屬配套設(shè)施全部無(wú)償移交所在地縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處配套幼兒園建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下罰款。”同時(shí)，在第七十條中，對(duì)因監(jiān)管不嚴(yán)而違法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的監(jiān)管部門設(shè)定了法律責(zé)任?！稐l例》通過(guò)追究監(jiān)管部門的責(zé)任，加大對(duì)開發(fā)建設(shè)單位的處罰力度，多管齊下，規(guī)范城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園依法建設(shè)交付使用，確保滿足群眾入園需求。