9月24日，中國社會科學(xué)院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布《全球城市競爭力報(bào)告2018-2019》，在具體指數(shù)榜單中，深圳再次拔高了國內(nèi)城市排名的天花板排名第4位，可持續(xù)競爭力指數(shù)也排在第5位，位列入圍的中國城市首位，這座城市儼然已成為中國城市群接軌世界，距離最近的新坐標(biāo)。
相較于榜樣城市的高光表現(xiàn)，青島則交出了目前與其發(fā)展實(shí)力相匹配的排名，經(jīng)濟(jì)競爭力入列百強(qiáng)，排名85位，值得注意的是，可持續(xù)競爭力青島擠進(jìn)全國十強(qiáng)，也是對近一年來青島不斷改善發(fā)展境況的肯定。
進(jìn)入2019年，青島全面掀起學(xué)趕深圳的熱潮，此次榜單兩城之間的排名相差，也能看出青島距離榜樣城市真正的距離。
高光的深圳與低調(diào)的青島
《全球城市競爭力報(bào)告》是由中國社會科學(xué)院和聯(lián)合國人居署共同完成發(fā)布。報(bào)告主要圍繞世界范圍內(nèi)，人口超50萬的1007個城市，通過經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會包容、科技創(chuàng)新、全球聯(lián)系、政府管理、人力資本潛力、基礎(chǔ)設(shè)施8個指標(biāo)，進(jìn)行全面評估。
其中，經(jīng)濟(jì)競爭力是指城市當(dāng)前創(chuàng)造價值、獲取經(jīng)濟(jì)租金的能力；可持續(xù)競爭力指城市通過提升其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和技術(shù)優(yōu)勢，更好、更持續(xù)地滿足城市居民復(fù)雜而挑剔的社會福利的長期可持續(xù)能力。
報(bào)告顯示，過去40年人類徹底告別分割、分散、獨(dú)享的農(nóng)業(yè)地球，進(jìn)入聚集、聯(lián)系、共享的城市星球。以中國城市群領(lǐng)銜的亞洲可持續(xù)競爭力不斷提升。
經(jīng)濟(jì)競爭力排名中，第4位的深圳領(lǐng)銜中國5大超級城市，北京、上海、香港、廣州躋身二十強(qiáng)。
而第85位的青島則與蘇州、武漢、天津、南京、臺北、成都、長沙、無錫、杭州、重慶、佛山、鄭州、寧波躋身百強(qiáng)。
雖然中國一二線城市群整體競爭力水平讓人眼前一亮，但城市各自之間所承載的戰(zhàn)略使命、發(fā)展勢頭、實(shí)力差距依舊明顯。
就深圳與青島而言，城市間的差距不僅僅是81個位次的冰冷數(shù)字，而是反映在整體實(shí)力全面落后的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。
“愛折騰”的深圳，從未停下腳步
早在改革開放之初（1979年），當(dāng)時GDP僅1.9億元的深圳面對的是43.6億元的青島，可謂高不可攀。直到1993年，青島仍然在城市GDP總量方面，保有對深圳的優(yōu)勢。但從1994年開始，實(shí)現(xiàn)反超的深圳，就再也沒有給過青島逆襲的機(jī)會，一馬平川，直至如今貴為中國超級城市之一。
這40年來，成功逆襲深圳在發(fā)展，被甩開的青島也在發(fā)展，只不過速度不可同日而語。
深圳從發(fā)展伊始，便不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，利用當(dāng)時身處改革開放最前沿、主陣地的定位，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全面接軌國際，同時，依靠與香港相鄰的地理位置，在商界、貿(mào)易、物流、專業(yè)服務(wù)、青年交流等方面建立了全面合作關(guān)系，招商引資、保稅區(qū)運(yùn)營、遠(yuǎn)洋貿(mào)易、企業(yè)發(fā)展日新月異。
這讓深圳僅用了十年的時間，便基本形成了外向型的發(fā)展格局，為接下來的高速發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨后的深圳，僅用15年就實(shí)現(xiàn)從六線城市到一線城市的鴻溝，放眼全球都極為罕見。直到2019年初，深圳GDP總量達(dá)到2.4萬億元，超過香港，成為粵港澳大灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)總量第一城。
就本次榜單評估的8個指標(biāo)來看，深圳顯然是中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃，絕佳的營商環(huán)境孕育了大批頂級企業(yè)家，他們在這里成長壯大，走向世界。
深圳從小漁村發(fā)展成為千萬人口的國際大都市，離不開國內(nèi)各地移民人口的貢獻(xiàn)，是多元地域文化交融的城市，包容性極強(qiáng)、人口結(jié)構(gòu)也較年輕，有拼勁兒有闖勁兒，“靠自己永遠(yuǎn)不倒”的創(chuàng)業(yè)基因，也深入人心。
還有，論戰(zhàn)略條件，深圳從改革開放之初就是中國離世界最近的發(fā)展寶地，貿(mào)易條件便利，最易融入全球市場。
值得一提的是，深圳沒有對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)路徑依賴，成為其更好擁抱未來的關(guān)鍵。這和從帶著傳統(tǒng)工業(yè)制造屬性一路走來的青島，形成鮮明的反差。
反應(yīng)慢的青島，錯失了一些機(jī)會
1978年，改革開放初期，當(dāng)時的青島市制定的《青島市城市總體規(guī)劃》，一改過去單一的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)為制造為基，港口貿(mào)易、海洋科研等行業(yè)組團(tuán)式發(fā)展的主線。隨后，就像如今青島坐擁“一帶一路”倡議雙支點(diǎn)，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)一樣，一系列國家戰(zhàn)略利好先后襲來。
1981年，青島被國務(wù)院確定為全國經(jīng)濟(jì)中心城市之一；
1984年，青島被確定為14個沿海開放城市之一；
1986年，青島又成為計(jì)劃單列城市之一；
…
這一系列國家扶持的政策，極大促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，到1993年，GDP總量較1979年，增長了10倍有余，伴隨海爾、海信、青啤為代表的制造“五朵金花”的綻放，青島迅速成長為活力十足的濱海名城。
也是從1994年開始，對于青島而言，似乎是個發(fā)展分水嶺。青島開始面臨發(fā)展的瓶頸，GDP不但被深圳反超，而且隨著新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，城市功能從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從綜合到專業(yè)、從地方到全球，改變了中國城市功能格局。
曾經(jīng)作為從依托開放政策打造“中國制造”的“青島樣板”，開始掉隊(duì)。原先在城市綜合競爭力、GDP總量等方面與青島有差距的成都、武漢，分別在2011年和2012年實(shí)現(xiàn)反超。而與深圳的差距也不斷拉大，進(jìn)入2019年，兩城GDP總量已經(jīng)相差一倍之多。
縱觀改革開放40年以來，深圳通過大力招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積累了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而青島雖然同樣發(fā)力外向經(jīng)濟(jì)，但結(jié)構(gòu)偏一、二傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，且國有企業(yè)比重較大，在國家新經(jīng)濟(jì)浪潮下錯過了一些機(jī)會。
2019年，開始深刻自我反思與變革的青島，首次將深圳列為學(xué)趕的榜樣城市，從而拉開了全面對標(biāo)學(xué)習(xí)的序幕。
學(xué)趕深圳：貴在堅(jiān)持，贏在落實(shí)
深圳與青島，雖同為沿海城市，同為計(jì)劃單列市，但兩座城市走出了兩條完全不一樣的歷史發(fā)展軌跡。深圳的崛起驗(yàn)證了中國改革開放的正確性，而此前被中央巡視組戴上“小富即安”帽子的青島，也錯過了上一撥中國城市高速發(fā)展的風(fēng)口。
作為中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東與山東的明星城市，并沒有因?yàn)閮沙荊DP總量與此次榜單排名相差較大而彼此疏遠(yuǎn)。
相反得益于青島市的努力，變得越來越近。2019年，青島全面掀起“學(xué)深圳、趕深圳”的熱潮，從項(xiàng)目簽約、考察學(xué)習(xí)、干部實(shí)訓(xùn)等多個方面向深圳看齊。青島市的各級政府、部門也深入學(xué)習(xí)深圳的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)，結(jié)合各自發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際與深圳全面對標(biāo)。
2019年3月，青島在深圳舉辦資源推介會，市委書記王清憲親自站臺，推介青島，為城市帶回近千億元的合作大單，期間王清憲明確指出，我們“學(xué)深圳、趕深圳”，就是要放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距。
2019年5月和8月，青島向深圳先后派出了兩隊(duì)體悟?qū)嵱?xùn)干部，多達(dá)300人，為的是通過干部的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，真正的把“深圳經(jīng)驗(yàn)”帶回來，融入青島發(fā)展的各行各業(yè)，做“三化一型”干部。
市委書記王清憲在8月26日與第二批150名選派干部集體談話中說道，要深刻體悟深圳發(fā)展背后的內(nèi)在邏輯，把深圳好的做法、理念、經(jīng)驗(yàn)真正學(xué)到手。
面對仰仗民營經(jīng)濟(jì)崛起的深圳，青島也在近日掀起了“尊重企業(yè)家”熱潮，從政策、服務(wù)、平臺支持等方面，給予企業(yè)家“C位”。
在9月25日舉行的青島企業(yè)家暨“雙招雙引”大會上，王清憲說道，企業(yè)家不是官員的附屬品，他們也不是被動的聽政府指揮的，他們是市場真正的主體；今年我們給企業(yè)減稅100多個億，財(cái)政增長0.6%這么困難，也絕不向企業(yè)擠牙膏，我們政府開支要勒緊褲腰帶；官員給企業(yè)家站臺別覺得多牛，你去代表的是黨和政府，不是你有多大的本事，也不是給企業(yè)家多大的面子，不要老覺得是個官，企業(yè)聽我的，不要顛倒位置。
一系列政策與行動告訴我們，青島這次學(xué)趕深圳無論最終結(jié)果如何，定將全力以赴。
再回到榜單，值得關(guān)注的是，青島在經(jīng)濟(jì)競爭力上排名雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳，而在可持續(xù)競爭力上卻與深圳一同躋身十強(qiáng)。
可持續(xù)競爭力指一個城市通過提升其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和技術(shù)優(yōu)勢，具備更好、更持續(xù)的城市綜合發(fā)展能力。這表明一年來青島的科技創(chuàng)新與人力資本潛力得到明顯改善。
如今，依靠資金、土地的城市發(fā)展模式逐漸被取代，面對圍繞高質(zhì)量發(fā)展，人才與創(chuàng)新能力全新發(fā)展環(huán)境撲面而來，“各司其職”、承載多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的深圳與青島，又站在了一個新歷史機(jī)遇的起點(diǎn)。
不可否認(rèn)，青島的民營經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境還遠(yuǎn)不如深圳，但我們也要看到近年來青島的努力改變，開始越來越重視優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件氛圍的打造。
從短中期來看，青島與深圳存在的差距，仍然會較為明顯，但只要堅(jiān)持住，一定會成為具備中國東部沿海中心城市的實(shí)力與素養(yǎng)。這座城市的未來，仍令人期待。
（來源：青島參閱）
