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《青島市證明事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》有這些新規(guī)
青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 記者9月18日從市人民政府新聞辦主辦的發(fā)布會(huì)上獲悉，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《青島市證明事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，并向社會(huì)進(jìn)行了公布?！稌盒幸?guī)定》將于2019年10月1日起施行。
據(jù)悉，市政府印發(fā)的這一政府規(guī)章《青島市證明事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)證明事項(xiàng)管理的多個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)范，此舉屬全國首例。
新規(guī)：行政機(jī)關(guān)對(duì)證明事項(xiàng)清單之外的、都不允許擅自要求辦事群眾提供
明確建立證明事項(xiàng)目錄公布制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制證明事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布，證明事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包含證明名稱、證明用途、依據(jù)、提供方式等信息。目錄公布制度有利于公民、法人或者其他組織直觀了解辦事所需材料，提高辦事效率，同時(shí)有利于社會(huì)各方的監(jiān)督，從而提升政務(wù)服務(wù)的便利化、規(guī)范化。
明確不得索要證明的情形。根據(jù)國家和省關(guān)于證明事項(xiàng)清理工作的有關(guān)要求，能夠通過法定證照、單位內(nèi)部核查或者單位間核查、網(wǎng)絡(luò)信息核驗(yàn)、合同憑證等方式辦理的事項(xiàng)，不再要求公民、法人或者其他組織提供相關(guān)事項(xiàng)證明。《暫行規(guī)定》將國家和省文件有關(guān)精神和原則進(jìn)行細(xì)化，界定了證明事項(xiàng)取消情形。該規(guī)定能夠有效減少行政機(jī)關(guān)要求公民、法人或者其他組織提供證明的情形，從而從源頭上減輕公民、法人或者其他組織的辦事負(fù)擔(dān)。
明確實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。青島作為證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)城市，目前已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推行證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。證明事項(xiàng)告知承諾制是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)的時(shí)候，以書面的形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，然后申請(qǐng)人書面進(jìn)行承諾已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任。這時(shí)候行政機(jī)關(guān)就不再向其索要證明，直接予以辦理。之后，行政機(jī)關(guān)通過核查、網(wǎng)上信息互聯(lián)互通來審查這些條件。這種方式大大減少了老百姓到行政機(jī)關(guān)跑腿，還要到其他機(jī)關(guān)開具證明辦事的麻煩，大大節(jié)省了老百姓和企業(yè)辦事的成本。
明確規(guī)定不得重復(fù)索要證明?！稌盒幸?guī)定》規(guī)定，公民、法人或者其他組織在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)已經(jīng)提交且已進(jìn)入辦理流程的證明，負(fù)責(zé)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后續(xù)辦理環(huán)節(jié)的行政機(jī)關(guān)，不得要求公民、法人或者其他組織重復(fù)提供。
明確循環(huán)證明的辦理程序。根據(jù)國家和省關(guān)于整治循環(huán)證明的要求，《暫行規(guī)定》對(duì)“公民、法人或者其他組織依法要求行政機(jī)關(guān)開具的證明，是以其他行政機(jī)關(guān)出具的證明為條件的”循環(huán)證明的辦理提出了要求，規(guī)定由最先收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)聯(lián)合其他涉及單位辦理，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)出具全部證明。該規(guī)定可以有效解決因不同法律法規(guī)設(shè)定的不同證明，互為前提、無法出具的問題。
據(jù)悉，全市各個(gè)行政機(jī)關(guān)近期將對(duì)本部門證明事項(xiàng)清單向社會(huì)公布。如索要清單之外的證明，辦事群眾可投訴舉報(bào)。
（記者 戴謙）
