青島市司法局9月9日發(fā)布：為加強證明事項管理，規(guī)范行政機關(guān)索要和出具證明的行為，青島市制定出臺了《青島市證明事項管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），8月15日市政府第69次常務會審議通過、8月31日以市政府令的形式正式印發(fā)，將于2019年10月1日起施行，屬全國首例。

《暫行規(guī)定》創(chuàng)新性地規(guī)范了證明事項管理的多個方面：

一是建立證明事項目錄公布制度，要求行政機關(guān)應當編制證明事項目錄并向社會公布。

二是明確不得索要證明的情形。公民、法人或者其他組織能夠提供法定證照（含電子證照）、合同憑證的，行政機關(guān)不得索要其他用途相同的證明。行政機關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡信息核驗等方式獲得的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，不得要求公民、法人或者其他組織提供相關(guān)事項證明。

三是實行證明事項告知承諾制。行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項的時候，以書面的形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，申請人書面進行承諾已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任。符合上述情況的，行政機關(guān)不再向其索要證明，直接予以辦理。四是規(guī)定不得重復索要證明。公民、法人或者其他組織在辦理有關(guān)事項時已經(jīng)提交且已進入辦理流程的證明，負責同一政務服務事項后續(xù)辦理環(huán)節(jié)的行政機關(guān)，不得要求公民、法人或者其他組織重復提供。五是明確循環(huán)證明的辦理程序。對“公民、法人或者其他組織依法要求行政機關(guān)開具的證明，是以其他行政機關(guān)出具的證明為條件的”證明辦理，由最先收到申請的行政機關(guān)聯(lián)合其他涉及單位辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)出具全部證明。

據(jù)介紹，去年6月以來，國家、省、市陸續(xù)印發(fā)了關(guān)于做好證明事項清理工作的有關(guān)通知，我市根據(jù)通知要求，積極推進證明事項清理工作。2018年10月31日我市印發(fā)《關(guān)于公布市本級證明事項取消清單的通知》，取消市本級文件設定的33項證明事項，各區(qū)（市）也公布了本級取消的證明事項。本次《暫行規(guī)定》的出臺，有利于鞏固前期證明事項清理工作的成果，進一步提升政務服務的規(guī)范化、便利化水平，方便公民、法人或者其他組織辦事，改善營商環(huán)境、提高政府服務能力。

（來源：青島日報/青島觀/青報網(wǎng)）