《青島市美麗村居建設(shè)行動實施方案》
9月2日，《青島市美麗村居建設(shè)行動實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布。
《方案》提出——2020年完成省級美麗村居建設(shè)試點任務(wù)，開展市級美麗村居建設(shè)試點工作，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的“青島模式”；
到2025年
全市村莊空間布局更加合理，形成多片立足鄉(xiāng)土社會、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游、與“美麗青島”相得益彰的建筑群落。《方案》從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、試點示范、保障力度等方面對推進(jìn)美麗村居建設(shè)提出了具體的措施、要求。
根據(jù)《方案》規(guī)定，要加快村莊規(guī)劃全覆蓋，到2019年10月，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等村莊分類；到2020年年底，在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有開發(fā)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)需求的村要做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。
在規(guī)劃審批服務(wù)方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，推行村居項目“帶圖審批”制度。
具體而言，項目開工前，有關(guān)區(qū)（市）依法審批村莊規(guī)劃和村莊設(shè)計，由鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理部門進(jìn)行把關(guān)，確保建筑設(shè)計方案落地。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村莊，制定完善“村規(guī)民約”。區(qū)（市）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，要提高審批效率，實行“最多跑一次”改革；建設(shè)過程中，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要嚴(yán)格落實農(nóng)民建房“四到場”制度，定期組織開展巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即提出整改要求，并監(jiān)督整改到位；村居項目竣工后，建設(shè)單位或個人要組織參建各方進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并將竣工驗收資料報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）存檔。
《方案》提出，要因地制宜，科學(xué)推進(jìn)美麗村居建設(shè)工作，實現(xiàn)“一村一品”。以改造提升為主的村莊要修繕有保護(hù)價值的老建筑，整理利用閑置村居，對一般村居進(jìn)行整治及改造。對傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等村莊，要以保護(hù)為主，同時進(jìn)行整治加固，嚴(yán)禁隨意拆除和破壞性整治。
同時，新建村居要提高抗震減災(zāi)能力。傳承創(chuàng)新建筑傳統(tǒng)工藝，實現(xiàn)傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝相結(jié)合。在村居建設(shè)示范項目中，組織開展農(nóng)村裝配式建筑試點。
在探索推進(jìn)模式方面，《方案》提出，要堅持“政府主導(dǎo)、村民主體、市場參與”的原則，采用“綜合營建”模式聯(lián)動推進(jìn)。各級政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵社會力量參與美麗村居建設(shè)。充分尊重農(nóng)民作為美麗村居建設(shè)者和直接受益者的地位，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性、主動性。
《方案》還鼓勵加大各級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持美麗村居建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵依法依規(guī)利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，創(chuàng)新融資方式。有關(guān)區(qū)（市）要拓寬鄉(xiāng)村集體增收渠道，建立多元投入機(jī)制，為美麗村居建設(shè)提供資金保障，嚴(yán)禁新增政府債務(wù)。
此外，還要加大人才技術(shù)的支撐。通過“引進(jìn)來”和“走下去”，引導(dǎo)設(shè)計大師、優(yōu)秀團(tuán)隊下鄉(xiāng)，培育一批優(yōu)秀技術(shù)人員，為打造美麗村居提供人才和智力支持。在試點示范村莊推行駐場設(shè)計師制度，鼓勵支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展村居規(guī)劃設(shè)計、建筑材料及施工技術(shù)研發(fā)。
據(jù)了解，2018年8月和12月，省住建廳分別下發(fā)通知組織開展山東省第一批、第二批美麗村居試點申報工作。去年，青島市西海岸新區(qū)鐵山街道辦事處大下莊村、即墨區(qū)龍泉街道辦事處柳林村、平度市舊店鎮(zhèn)羅頭村、萊西市水集街道辦事處產(chǎn)芝村等4個村莊入選“第一批美麗村居建設(shè)試點村”。
▲產(chǎn)芝村一角。
同時，我市上報的嶗山區(qū)沙子口街道東麥窯社區(qū)、城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道青峰社區(qū)、即墨區(qū)龍泉街道辦事處臺子村、膠州市李哥莊鎮(zhèn)四甲村、平度市田莊鎮(zhèn)官莊北村、萊西市日莊鎮(zhèn)溝東村成為第二批美麗村居建設(shè)試點村，目前已通過省住建廳組織的現(xiàn)場核查。截至目前，全市入選“省級美麗村居試點”的村莊增至10家。
建設(shè)“美麗村居”
讓人“留得住鄉(xiāng)愁”～
