新中國成立70年，我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷從無到有、從小到大的歷史時期，一路風雨兼程砥礪前行。青島市民營經(jīng)濟發(fā)展也同樣沿循這一軌跡，1979年青島市《關(guān)于個體工商戶批準和管理試行辦法的報告》正式獲批，第一批個體戶誕生，民營經(jīng)濟如雨后春筍般成長，由此駛?cè)肟缭桨l(fā)展的“快車道”，到2018年民營經(jīng)濟總量已占青島GDP的近半壁江山。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等領(lǐng)域發(fā)揮舉足輕重的作用。

民營經(jīng)濟發(fā)展歷程縱覽

（一） 改革開放前，民營經(jīng)濟曲折中前行（1949-1978年）

新中國成立初期， 黨和國家建立起以公有制為主導的多種所有制經(jīng)濟，從1953年開始對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工商業(yè)的改造， 到1956年包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公經(jīng)濟基本完成社會主義改造。隨后人民公社化運動以及“文革”浩劫，民營經(jīng)濟幾乎全部消失。這一時期民營經(jīng)濟的曲折發(fā)展與社會主義建設(shè)的探索密切相關(guān)， 為改革開放以后民營經(jīng)濟發(fā)展提供了歷史性鏡鑒。

（二）改革開放后，民營經(jīng)濟奮起中起勢（1978年至今）

1978年， 黨的十一屆三中全會確立了改革開放政策， 黨和國家在農(nóng)村實行家庭承包聯(lián)產(chǎn)責任制、在城市以個體私營經(jīng)濟的發(fā)展為突破口， 取得巨大成功。1992年， 社會主義市場經(jīng)濟體制確立， 民營經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段。2012年，黨的十八大明確提出支持發(fā)展民營經(jīng)濟政策舉措，民營經(jīng)濟進入嶄新的歷史發(fā)展階段；黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，民營經(jīng)濟邁上嶄新的發(fā)展臺階，成為推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要主體。

1、個體私營經(jīng)濟恢復發(fā)展階段（1978-1992年）。十一屆三中全會提出對內(nèi)改革、對外開放。1979年出臺的《關(guān)于個體工商戶批準和管理試行辦法的報告》，使“個體工商戶”這個稱呼載入青島經(jīng)濟史冊，個體私營經(jīng)濟就此起步。1980年，青島市設(shè)立黃島路、市場三路等17處農(nóng)副產(chǎn)品市場，聞名遐邇的即墨路小商品市場應(yīng)運而生，并逐漸成為本土乃至全國知名的小商品市場。“個體戶”的成功，標志著青島經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)走向國營、集體、個體私營經(jīng)濟并存的格局。 

2、私營經(jīng)濟快速崛起階段（1992-2004年）。此間，青島市政府發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和支持個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，個體工商戶大規(guī)模“升級”開辦公司，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。1994年，有限責任公司成為青島市私營企業(yè)的主要組織形式，共登記3263家，注冊資金164357萬元，分別占私營企業(yè)總戶數(shù)的48.6％和注冊資金總額的77.3％。2004年，青島民營經(jīng)濟已經(jīng)初具規(guī)模，成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，個體私營企業(yè)達29.8萬戶，注冊資本789億元，分別增長18.3％和35.6％；全市年營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)148家，過10億元的13家，有12家企業(yè)進入全省百強民營企業(yè)行列。

3、民營經(jīng)濟飛躍發(fā)展階段（2004年至今）。隨著國家一系列經(jīng)濟政策放寬，青島市民營經(jīng)濟開始向大規(guī)模、集群化、園區(qū)化方向加快演進，即發(fā)、青特、明月海藻、維克、六和、紅領(lǐng)、東方鐵塔、亨達等龍頭民營企業(yè)崛起。2018年青島市認真落實中央、省、市制定出臺的一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，發(fā)起“壯大民營經(jīng)濟攻勢”，將民營經(jīng)濟上升到前所未有的高度，成為建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的現(xiàn)代化國際城市不可替代、不可或缺的的重要力量。2018年，青島市民營經(jīng)濟市場主體達到129.6萬戶，同比增長13.5％，占全部市場主體總量的96.8％，居全省第一位、副省級城市第五位。

民營經(jīng)濟發(fā)展成就輝煌

改革開放以來， 民營經(jīng)濟在數(shù)量與質(zhì)量上都獲得長足的發(fā)展。一組組數(shù)字，闡釋出青島民營經(jīng)濟發(fā)展的波瀾壯闊、星光璀璨。

（一）民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟地位顯著提升

改革開放以來，特別是黨的十五大以來，青島市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，民營經(jīng)濟很大程度上決定著城市的經(jīng)濟活力。2004年，青島經(jīng)濟總量進入全國大中城市前十位，榮獲“2004CCTV中國十大最具經(jīng)濟活力城市”稱號和“企業(yè)家滿意獎”，離不開民營經(jīng)濟貢獻，這一年全市個體工商業(yè)戶達23.6萬戶，私營企業(yè)5.86萬家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值639.7億元。之后民營經(jīng)濟增加值基本一年跨越1000億元臺階，2005年突破一千億大關(guān)，2011年躍上2000億，2013年達到3429.9億元，2015年達到4110.3億元，直至2018年跨上5000億臺階，達5339.1億元；占GDP的比重逐年壘升，由2004年的29.4%上升到2018年的44.5%，平均每年提高1.1個百分點，民營經(jīng)濟總量從占GDP 的1/3增加至接近半壁江山。

（二）民營經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

改革開放以來，特別是2005年國家扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的“36條”和青島市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的“28條”兩個里程碑意義的政策出臺，明確了民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的“重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，放寬了非公經(jīng)濟市場準入領(lǐng)域。這些重大突破，進一步釋放民營經(jīng)濟的發(fā)展活力，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，全新的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和行業(yè)布局逐步形成。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2004年，青島市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例6.5：35.9：57.6，到2018年已調(diào)整為2.5：30.6：66.9。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重降低，第三產(chǎn)業(yè)比重提升并占據(jù)主導地位，工業(yè)化進程逐漸加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟涉及國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。一是民營市場主體主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，但逐年向壟斷和新興行業(yè)破壁涉足。2018年，青島市民營市場主體129.6萬戶，注冊資金26100.6億元，比2006年增加99.7萬戶，平均每年增加8.3萬戶，年均增長13%，其中：批發(fā)和零售業(yè)66.9萬戶，占51.6％，比2006年降低1.6個百分點；制造業(yè)12.1萬戶，占9.4％，比2006年降低7.7個百分點；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)12.5萬戶，占9.7%，比2006年降低0.8個百分點。金融、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育等行業(yè)打破2006年注冊為“0”的空白，實現(xiàn)迅猛發(fā)展，分別為0.62萬戶、2.3萬戶、0.23萬戶、0.32萬戶，分別占0.5%、1.8%、1.8%、0.2%。作為新興產(chǎn)業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)2.7萬戶，占2.1%，比2006年提升0.9個百分點。二是民營服務(wù)業(yè)“唱主角”“挑大梁”。2018年，民營經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)增加值3571.3億元，增長8.8%，比第二產(chǎn)業(yè)增速快0.8個百分點，占民營經(jīng)濟增加值總量的66.9%，占比同比提升0.5個百分點。規(guī)上服務(wù)業(yè)民營企業(yè)1262戶，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的69.7%；實現(xiàn)營業(yè)收入811.9億元，同比增長26%，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重40%。其中：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展最快，增速達40%以上，營業(yè)收入分別是113.9億元和219.8億元，分比增長40.7%和43%；交通運輸、倉儲郵政業(yè)占比最大，營業(yè)收入331.8億元，占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入40.9%。民營批發(fā)零售業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)增速平穩(wěn)，實現(xiàn)增加值1079.7億元，同比增長7.5%，其中：批發(fā)業(yè)增勢良好，全市民營限上批發(fā)業(yè)1123戶，占全市限上批發(fā)業(yè)企業(yè)數(shù)量的83.9%；實現(xiàn)銷售額2848億元，同比增長13.5%；實現(xiàn)營業(yè)收入2543億元，同比增長15.9%；營業(yè)利潤21.8億元，同比增長80.8%。

3.貢獻度看，民營經(jīng)濟貢獻效力增強。一是民營工業(yè)生產(chǎn)活力進一步增強。2018年，民營規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的四分之一，同比增長9.3%，高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增速2.5個百分點，對全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長貢獻率達35.5%。二是民營骨干企業(yè)經(jīng)濟效益上升。全市百強企業(yè)中民營企業(yè)平均營業(yè)收入增長率為20.1%，平均利潤增長率為28.9%，較上年的17.5%和26.5%均有所提升，標志著民營“排頭兵”企業(yè)實力提升。三是民營龍頭企業(yè)數(shù)量增多。2018中國民營企業(yè)500強”榜單中，青島市有5家民企上榜；最新公布的山東民營企業(yè)100強榜單中，青島市有8家民企上榜，比2018年新增1家，分別是青建集團股份有限公司（排12位）、山東新希望六和集團有限公司（排32位）、新華錦集團（排37位）、利群集團（排49位）、青島世紀瑞豐集團有限公司（排59位）、賽輪集團股份有限公司（排80位）、即發(fā)集團（排94位）、榮華建設(shè)集團有限公司（新增入圍，排98位）。

（三）民營經(jīng)濟是地方稅收重要來源

民營經(jīng)濟的快速發(fā)展已成為青島市重要的稅源渠道。2018年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收347.7億元，比2004年增加319.7億元，年均增長19.7%，占全市稅收收入比重14.4%，比2004年比重提升7.8個百分點。2018年，我市積極落實國家系列減稅降費措施，持續(xù)釋放改革紅利，推進普惠金融，減輕民營企業(yè)稅費負擔。2018年小微企業(yè)減免稅額23億元，30萬戶企業(yè)受益，有力支持和推動了民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全市小微企業(yè)貸款2598.3億元，比年初增加32.9億元；涉農(nóng)貸款2453.2億元，比年初增加36.9億元，民營企業(yè)融資貴、融資難問題有所改善。

（四）民營經(jīng)濟在開放性經(jīng)濟中扮演重要角色

改革開放后，我國加入WTO，私營企業(yè)有外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不斷增加，進出口業(yè)務(wù)持續(xù)增長。特別是近幾年青島市積極貫徹落實“穩(wěn)外貿(mào)”的各項措施，著力在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效上下功夫，全市進出口規(guī)模持續(xù)擴大，尤其是民營企業(yè)撐起出口“半壁江山”，成為外貿(mào)發(fā)展的一大亮點。2018年，青島市民營企業(yè)進出口2794.6億元，是2004年的1.8倍，年均增長7.5%，占全市進出口的比重52.5%，占比比2004年提高2.2個百分點，成為外貿(mào)出口的“壓艙石”。其中，出口總額為1790.3億元，占全市出口總額的56.5%，是2004年的3.1倍。

（五）民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主要載體

隨著商事制度改革的落地，優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，激活了“雙創(chuàng)”引擎和市場活力，也拓展了民營經(jīng)濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。2018年，青島市民營經(jīng)濟從業(yè)人員425.4萬人，比2004年增加327.2萬人，是2004年的4.3倍，平均每年吸納就業(yè)23.4萬人；民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)59.6萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口總量的76.8％，民營經(jīng)濟成為就業(yè)的主要載體。

（六）民間投資是推動投資增長的重要力量

改革開放以來，民營經(jīng)濟在青島國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用。在投資領(lǐng)域，特別是2008年金融危機以來，青島市為全面貫徹落實國家和省擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，加大對民間投資的支持力度，出臺了《青島市人民政府關(guān)于促進民間投資的實施意見》；2017年，為進一步深化改革、優(yōu)化投資環(huán)境，青島市政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力的實施意見》，以解決政策落實不到位、營商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問題，充分激發(fā)民間有效投資活力，培育發(fā)展新動能。在一系列政策刺激作用下，2005年以來青島市民間投資保持了高速增長態(tài)勢，2010年突破2000億元，2011年以33%的增速創(chuàng)近10年來最高水平；2012年突破3000億元，占全市固定資產(chǎn)投資68%；2014年突破4000億元，占全市固定資產(chǎn)投資的75.4%；2015年民間投資增速波動在20%區(qū)間，但仍高于同期固定資產(chǎn)投資增速；2017年民間投資進一步擴量，達到4881.4億元，占固定資產(chǎn)投資62.8%，成為投資領(lǐng)域中表現(xiàn)活躍的經(jīng)濟成分。

（七）民營新經(jīng)濟彰顯發(fā)展活力

近年，青島市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟中的“新基因”“新概念”同步展現(xiàn)出旺盛的活力。一是電子商務(wù)交易迅猛發(fā)展。2018年，民營企業(yè)電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)交易額621.1億元，同比增長297.9%；民營企業(yè)電子商務(wù)采購金額459.4億元，同比增長264.9%。二是網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)態(tài)占主導份額。2018年，民營限上零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額209.2億元，同比增長13.8%，占全市網(wǎng)絡(luò)零售額的比重58.5%。三是互聯(lián)網(wǎng)出行更加便利。2018年，自營互聯(lián)網(wǎng)出行平臺完成訂單數(shù)量8.24萬單，年末注冊用戶數(shù)1.32萬人，月度活躍用戶數(shù)達1130人。四是民營工業(yè)中部分“956”產(chǎn)業(yè)效益良好。2018年，民營規(guī)上工業(yè)領(lǐng)域中的智能家電和汽車制造兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤分別增長19%和52.6%；生物醫(yī)藥和高端裝備兩個未來產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤分別增長10.4%和32.6%；機械設(shè)備和橡膠化工兩個傳統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤分別增長16.6%和31.0%，顯示出較為強勁的經(jīng)營活力。五是民營企業(yè)挑起眾創(chuàng)空間發(fā)展大梁。2018年，青島市民營企業(yè)運營的眾創(chuàng)空間占全市眾創(chuàng)空間的比重80%，實現(xiàn)營業(yè)收入2.2億元，占全市眾創(chuàng)空間總收入的77.9%；民營眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊2531個，擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量1896項，其中發(fā)明專利381項，分別占全市的79.3%、83.2%和76.04%，成為草根創(chuàng)業(yè)者的成長平臺和科技創(chuàng)新的新生力量。

（來源：齊魯壹點）