近期網(wǎng)絡(luò)上盛傳的“為建設(shè)5G給4G降速”言論，在眾多的手機用戶中形成一個熱議話題。為探究“4G是否降速”的真相，新京報記者進行了多日調(diào)查，并專訪了工信部、北京市通信管理局、通信專家、運營商，在此基礎(chǔ)上，新京報記者還利用工信部電信研究院互聯(lián)網(wǎng)手機終端采集軟件泰爾測速，對部分地點的4G網(wǎng)速進行了測試。

測試結(jié)果顯示，在海淀區(qū)花園北路的中國信通院，三大運營商的4G網(wǎng)絡(luò)下行速率高的達到42.85Mbps，低的也達到了27.97Mbps。而在朝陽區(qū)合生匯商圈測試，三大運營商4G網(wǎng)絡(luò)下行速率較低的為10.15Mbps，較高的為43.46Mbps。多位專家解釋，大眾在不同地點、不同時間等情況下測試的數(shù)據(jù)，并不能代表某個城市，或者全國的4G網(wǎng)絡(luò)速率。

同時段人口密集區(qū)網(wǎng)速略慢

8月22日，下午2時左右，新京報記者在位于北京市海淀區(qū)花園北路的中國信通院，對三大運營商的4G速率進行實測。泰爾測速的結(jié)果顯示，北京移動的上行速率為3.94Mbps，下行速率27.97Mbps；北京電信上行速率5.10Mbps，下行速率33.38Mbps；北京聯(lián)通上行速率27.00Mbps，下行速率42.85Mbps。而幾乎相同時間，記者在中國信通院馬路對面座無虛席的星巴克咖啡館也進行了測試，三大運營商4G速率均不足其在中國信通院測試速率的1/2。

晚上8時左右，新京報記者又來到北京大望路合生匯商圈，再次對三大運營商的4G速率實測。泰爾測速結(jié)果顯示，北京移動上行速率0.72Mbps，下行速率10.15Mbps；北京電信上行速率8.58Mbps，下行速率43.46Mbps；北京聯(lián)通上行速率5.95Mbps，下行速率40.61Mbps。

記者測試發(fā)現(xiàn)，在不同的時間和地點，運營商的4G網(wǎng)絡(luò)速率存在一定差距。多位專家告訴記者，大眾在任意時間、地點進行的4G網(wǎng)絡(luò)速率測試的結(jié)果沒有代表意義。信通院技術(shù)標準所副總工程師黨梅梅表示，數(shù)據(jù)測試的確能反映當(dāng)前狀態(tài)4G網(wǎng)絡(luò)能力，但國內(nèi)相關(guān)部門在進行權(quán)威數(shù)據(jù)測試時，會在統(tǒng)一標準下進行多樣本的測量。

工信部方面8月22日對新京報記者表示，目前，已指導(dǎo)中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省（區(qū)、市）的監(jiān)測平臺，通過技術(shù)手段監(jiān)測4G網(wǎng)絡(luò)速率，每季度監(jiān)測樣本數(shù)已超過7100萬。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升，2019年7月達23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

而記者問及4G當(dāng)前速率是否相比歷史數(shù)據(jù)下降時，泰爾實驗室內(nèi)部人士表示，并不存在。

對于部分網(wǎng)友自行使用軟件測速發(fā)現(xiàn)4G網(wǎng)速較低的情況，黨梅梅表示，“同一個位置，哪怕你手機不動人也不動，再測也會有差異”。新京報記者8月22日下午3時16分在廣渠門外對三大運營商網(wǎng)絡(luò)分別做了三次測速。泰爾測速結(jié)果顯示，無論使用哪家運營商的4G網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)測試的結(jié)果并不相同。以中國聯(lián)通為例，第一次的測試結(jié)果為上行速率0.29Mbps，下行速率10.68Mbps；第二次的測試結(jié)果為上行速率0.51Mbps，下行速率為7.42Mbps；第三次的測試結(jié)果為上行速率0.32Mbps，下行速率為14.00Mbps。

黨梅梅稱，大眾在不同地點、不同時間等情況下測試的數(shù)據(jù)，并不能代表某個城市，或者全國的4G網(wǎng)絡(luò)速率。“這是跟網(wǎng)絡(luò)特點有關(guān)的。（手機）網(wǎng)絡(luò)本身是無線信道，（速度）取決于某個時刻有多少人在同時用這個網(wǎng)絡(luò)”。

“4G網(wǎng)絡(luò)采用的是共享頻譜的概念，在固定容量的網(wǎng)絡(luò)里，用戶越多，網(wǎng)速越慢”中國信通院無線與移動研究部副總工徐菲表示，不同時間、地點，使用4G網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)多少是會影響4G的體驗的。

7個月DOU增長近倍，4G承壓

工信部披露，截至今年5月，我國4G用戶滲透率接近77%。相比還在建設(shè)中的5G，4G用戶依舊是目前的主流。近年來，我國深入推進“提速降費工作”，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)地區(qū)的普遍覆蓋，截至2019年第二季度，全國4G用戶占比達到77.6%，位居全球先進行列。

工信部還對新京報記者表示，隨著2G/3G用戶加速向4G遷移，截至2019年7月，我國4G用戶數(shù)達12.4億，占移動電話用戶的78.3%。

工信部解釋稱，近年來視頻類業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)能力提出了更高的要求，運營商也相繼推出了大流量套餐來吸引用戶，進一步釋放了用戶流量需求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全年戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）為4.42GB,而今年7月DOU已達8.33GB，增長近1倍，給4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力。此外，網(wǎng)站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速閾值、個別地方網(wǎng)絡(luò)維護改造等原因也會在一定時間和范圍內(nèi)影響用戶體驗速率，尤其在演唱會、火車站等用戶密集區(qū)，可能存在用戶數(shù)過多造成暫時的體驗速率下降的情況。

為了應(yīng)對可能存在的4G網(wǎng)絡(luò)壓力，工信部表示將采取三大措施，一是持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，針對流量熱點區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū)，進一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G基站建設(shè)；二是指導(dǎo)運營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴容升級；三是統(tǒng)籌推動4G和5G協(xié)同發(fā)展，在利用5G高速率大帶寬的特性疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時，將持續(xù)做好4G的運維和改造。（見習(xí)記者 程子姣 陳詩怡）