5G技術創(chuàng)新正在給無人機應用提供更深層次可能。這個道理不言而喻，無人機要飛得更高、更快、更遠，需要更完善的通信鏈路，更快速的圖像傳輸、遠程低時延控制等能力。5G的誕生對無人機來說可謂如虎添翼。

不過，任何創(chuàng)新特別是互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新長期面臨同一個問題，就是相關監(jiān)管措施往往滯后于技術創(chuàng)新速度。無人機也是一樣。當無人機輔以5G技術翱翔天空時，由此可能加劇的“黑飛”現(xiàn)象也值得關注。

按照相關規(guī)定，無人機只能在低空且專門分配給無人機系統(tǒng)運行的隔離空域飛行，不能在有人駕駛航空器運行的融合空域飛行，飛行前還要向空管部門申請飛行空域和計劃，得到批準后才能行動。除此之外任何飛行都叫“黑飛”。但是，當前很多無人機飛行并未嚴格遵守國家相關規(guī)定，導致未經(jīng)許可闖入公共及敏感區(qū)域、意外墜落、影響客機正常起降、碰撞高層建筑等“黑飛”事件時有發(fā)生。

“黑飛”引發(fā)的危險顯而易見。據(jù)介紹，一架重量為0.5千克至50千克的消費級無人機，若與高速飛行的航空器相撞，會造成航空器不同程度損傷，嚴重的可能造成機毀人亡的慘劇。此前，由于操控不當，已有很多無人機致使多架次民航飛機避讓、延誤，甚至還出現(xiàn)闖進軍事禁區(qū)，撞擊建筑物，傷及無辜百姓，竊聽、偷拍陌生人的家庭隱私等事件。

隨著5G等技術不斷創(chuàng)新應用，無人機的未來前景會更好，這也讓監(jiān)管顯得更加迫切。

加強監(jiān)管創(chuàng)新是必要的。根據(jù)相關規(guī)定，無人機飛行需要提前報備，這既涉及民航部門，也涉及軍事機構。任何環(huán)節(jié)“卡殼”都會導致飛行計劃泡湯。這種“離地三尺，都要報備”的監(jiān)管方式，對于“低慢小”的無人機來說是否合適，值得探討。接下來，對于如何更好提高空域資源利用率、如何分類劃設空域、如何簡化審批程序、如何加強運行管理等問題，需要我們在全面推開低空空域管理改革的頂層設計中充分考慮、科學論證、大膽改革。

相關立法也要跟上。無人機運用特別是娛樂化應用場景越來越多，范圍越來越廣，但各地出臺的監(jiān)管措施還是顯得有些“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。當下，需要深入研究出臺無人機管理專門法律的必要性、重要性，把無人機真正管起來，從而既促進無人機產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，又控制“黑飛”現(xiàn)象蔓延。

同時，還應創(chuàng)新監(jiān)管手段，督促相關企業(yè)合規(guī)合法生產(chǎn)經(jīng)營。應從研發(fā)生產(chǎn)、銷售物流、使用監(jiān)管到報廢回收的全產(chǎn)業(yè)鏈角度，通過法律、管理、技術等多維度協(xié)同研究、綜合施策，確保無人機行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。

總之，無人機要飛得更高、更安全，離不開法治護航。期待相關法規(guī)制度的出臺，能為遏制“黑飛”提供可靠依據(jù)，讓無人機更好服務人們的生活。（彭訓文）