112．2億元，這是今年上半年青島市交出的減稅降費(fèi)成績(jī)單！

細(xì)讀這份成績(jī)單，其中，上半年僅減稅就超過100億元，達(dá)102．9億元；5至6月通過社保降費(fèi)為全市企業(yè)和職工減輕負(fù)擔(dān)9．3億元！

這份成績(jī)單意味著什么？

意味著隨著實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，青島越來越多的企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的政策“紅利”，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)盈利水平上升，市場(chǎng)預(yù)期好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。102．9億元中，企業(yè)新增減稅71．5億元，其中民營(yíng)企業(yè)新增減稅48．4億元。企業(yè)所得稅申報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，上半年盈利企業(yè)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10．1％。上半年，全市新登記市場(chǎng)主體15．2萬戶，相當(dāng)于平均每天都有838個(gè)新成員進(jìn)入市場(chǎng)，達(dá)到了民企注冊(cè)增長(zhǎng)率的又一個(gè)“峰值”，市場(chǎng)主體的培育進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。

意味著更多市民收獲了減稅“紅包”，有更多的錢實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。在102．9億元中，居民個(gè)人新增減稅達(dá)31．35億元，128萬居民今年無須再繳納個(gè)人所得稅，人均累計(jì)減稅1203元。

“實(shí)打?qū)?rdquo;的減稅降費(fèi)讓?shí)u城企業(yè)和市民獲得感滿滿，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添“新活水”。

來之不易的102．9億元：

“頂格優(yōu)惠”＋“疊加享受”

減稅降費(fèi)對(duì)于青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，正如省委常委、市委書記王清憲所說，越是財(cái)政收入放緩的時(shí)候，越是財(cái)政收支壓力加大的時(shí)候，政府越要過緊日子、苦日子，越要體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)支持扶持的決心和誠(chéng)意。我們不能糾結(jié)一時(shí)得失，一定要樹立生態(tài)思維，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院作出的減稅降費(fèi)部署在青島不折不扣落實(shí)好，把企業(yè)稅負(fù)減下來、獲得感提上去，讓發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。要堅(jiān)決防止實(shí)施中搞變通、收“過頭稅”、亂收費(fèi)等行為，把這件利企惠民促發(fā)展的大事辦實(shí)辦好，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

青島市用實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

今年3月1日，青島市在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中率先成立了市級(jí)層面的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府統(tǒng)籌抓、市長(zhǎng)親自抓、分管市長(zhǎng)靠上抓的工作機(jī)制。財(cái)政、稅務(wù)部門均成立了減稅降費(fèi)工作辦公室，統(tǒng)籌組織全市開展減稅降費(fèi)工作。

在落實(shí)減稅降費(fèi)工作部署上，青島市提出“頂格優(yōu)惠＋疊加享受”的原則，凡是中央明確要求的，均按照允許上浮的最高標(biāo)準(zhǔn)減免相關(guān)稅費(fèi)，不折不扣落實(shí)到位；凡是地方可以“自由裁量”的，納稅人在享受“頂格優(yōu)惠”的同時(shí)，還可以疊加享受地方普惠性稅收減免政策及其他稅收優(yōu)惠。比如，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人全部頂格按照50％的幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”，讓市場(chǎng)主體充分享受減稅紅利。

而一些科技型制造業(yè)企業(yè)則可以疊加享受增值稅降率、高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。青島大牧人機(jī)械股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理李勝云表示，作為高新技術(shù)企業(yè)，今年我們可以在減稅政策上享受多重大禮。

企業(yè)新增減稅71．5億元：

最直接、最公平、最有效的惠企措施

在采訪中，青島瑞源集團(tuán)、國(guó)合信息科技有限公司負(fù)責(zé)人紛紛表示，“減稅降費(fèi)是最直接、最公平、最有效的惠企措施”“今年以來的減稅降費(fèi)措施，力度是前所未有的，很及時(shí)，很解渴”。

樂星汽車電子（青島）有限公司是一家成立于1991年的韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)，今年他們可以疊加享受到各項(xiàng)減稅降費(fèi)共計(jì)800萬元。公司財(cái)務(wù)經(jīng)理李春玉由衷地告訴記者：“沒想到在全球經(jīng)濟(jì)低迷的今天，我們?cè)谥袊?guó)投資的企業(yè)能享受這么好的減稅降費(fèi)政策，能遇到這么好的發(fā)展良機(jī)。”

深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，主要包括降低稅率這一主要措施和擴(kuò)大抵扣、加計(jì)抵減、留抵退稅三項(xiàng)配套措施。重點(diǎn)是聚焦制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目的是增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅。原適用16％稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調(diào)3個(gè)點(diǎn)，受益最大，凈減稅金額合計(jì)占比達(dá)87．6％。其中，4月至6月，制造業(yè)減稅戶數(shù)4．6萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅16．35億元，減稅金額占總減稅金額的48．2％；批發(fā)零售業(yè)減稅戶數(shù)7．56萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅13．35億元，減稅金額占總減稅金額的39．4％。

海信集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)杜強(qiáng)說，“作為家電制造企業(yè)，對(duì)我們最大的利好就是增值稅率調(diào)降，預(yù)計(jì)2019年減稅降費(fèi)總額達(dá)6．1億元，其中增值稅及附加3．2億元。同時(shí)也增強(qiáng)了商品價(jià)格的靈活性，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了利潤(rùn)的潛在空間。目前集團(tuán)正積極同上下游企業(yè)協(xié)商溝通，調(diào)整價(jià)格體系，減稅降費(fèi)的紅利正在顯現(xiàn)。”

青島啤酒股份公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人侯秋燕為記者算了一筆賬：2018年5月1日起，增值稅率調(diào)降1個(gè)百分點(diǎn)，2018年5月至12月公司少繳納增值稅9083萬元。預(yù)計(jì)2019年4月至12月份，公司少繳納增值稅23247萬元，城建及教育費(fèi)附加2790萬元，合計(jì)26037萬元，增加凈利潤(rùn)19528萬元。

減稅降費(fèi)的溢出效應(yīng)正在青島逐步釋放：

穩(wěn)定預(yù)期＋促進(jìn)研發(fā)＋增加投資＋擴(kuò)大就業(yè)

采訪中企業(yè)普遍反映，減稅的錢用于增加研發(fā)投入、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)、保證穩(wěn)崗不讓職工失業(yè)，甚至增加了招工。這些都培育了我們發(fā)展的后勁，減稅降費(fèi)的溢出效應(yīng)在青島表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。

減稅降費(fèi)帶來的最直接影響就是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升盈利水平。市稅務(wù)局相關(guān)人士表示，企業(yè)盈利水平的提升，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，提升了企業(yè)信心。5月份重點(diǎn)稅源景氣調(diào)查顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)期本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況“樂觀”的占35．4％，比2月份預(yù)期提高3個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)盈利水平提升，也就意味著有更多的錢可以進(jìn)行科技研發(fā)，不斷創(chuàng)新。2019年5月全市企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50％提升到75％，新增減稅9．45億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅28．35億元；全市享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量逾3500戶，減免企業(yè)所得稅21．21億元。

中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先地位，中國(guó)首列時(shí)速200公里、300公里和380公里高速動(dòng)車組和首列“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組均誕生于此。2018年該公司減稅降費(fèi)累計(jì)1．16億元，2019年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)2．9億元。實(shí)實(shí)在在的減稅效應(yīng)讓企業(yè)資金流更加充沛，創(chuàng)新升級(jí)的意愿和能力更強(qiáng)了。今年中車四方股份將減稅降費(fèi)省出來的資金，全部投入到高速磁浮列車項(xiàng)目研發(fā)中，這項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)可望進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在軌道交通領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

減稅降費(fèi)對(duì)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)投資帶來積極的作用。從全市增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，上半年，青島企業(yè)開具發(fā)票金額為17104億元，同比增長(zhǎng)8．1％，其中制造業(yè)企業(yè)開具發(fā)票同比增長(zhǎng)9．8％，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；購入發(fā)票金額為13891．6億元，同比增長(zhǎng)8．2％，其中企業(yè)購入設(shè)備金額為708．2億元，同比增長(zhǎng)3．4％，近三個(gè)月呈逐月上升趨勢(shì)，固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是“放水養(yǎng)魚”的重要舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，鼓勵(lì)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青島大牧人機(jī)械股份有限公司是一家從事現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖裝備制造的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)2019年減稅400余萬元，這筆減稅紅利大幅降低了企業(yè)成本。今年年初企業(yè)人數(shù)為740余人，到7月底，企業(yè)總?cè)藬?shù)為1040余人，新增就業(yè)人員300余人。該公司今年還獲得退稅3200萬元，他們計(jì)劃將退稅資金在膠州上合示范區(qū)投資一個(gè)新項(xiàng)目。

上半年，青島市小微企業(yè)普惠性政策累計(jì)新增減稅12．67億元，減稅受惠面達(dá)到100％。其中提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅3．97億元，上半年戶均累計(jì)減免增值稅從3266元增加到4019元；放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅4．73億元，上半年戶均累計(jì)減免所得稅從政策調(diào)整前的9464元增加到19816元；地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅3．97億元，戶均累計(jì)新增減稅1235元。

小微企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體享受小微企業(yè)普惠性政策新增減稅8．29億元，占全部新增減稅額的65．4％，小微普惠政策著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特征更加突顯。

上半年，青島市新登記市場(chǎng)主體15．2萬戶，相當(dāng)于平均每天都有838個(gè)新成員進(jìn)入市場(chǎng)，其中新增企業(yè)5．6萬戶、增長(zhǎng)高達(dá)30．7％，達(dá)到了民企注冊(cè)增長(zhǎng)率的又一個(gè)“峰值”。市場(chǎng)主體的增加，促進(jìn)全市就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。2019年上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)40．2萬人，完成年計(jì)劃的134％，穩(wěn)就業(yè)成效明顯。

人均減稅1203元：

收入增加＋消費(fèi)升級(jí)

上半年，青島市個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅31．35億元，人均累計(jì)減稅1203元。

據(jù)介紹，第一步個(gè)稅改革，即將個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表翹尾減稅27．86億元，累計(jì)有260．68萬人受益；第二步個(gè)稅改革，即實(shí)施子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策減稅3．49億元，累計(jì)有66．63萬納稅人實(shí)際享受到該項(xiàng)政策。

兩步稅改因素疊加，全市累計(jì)128萬人無需再繳納個(gè)人所得稅。

不僅僅是減稅，青島市還在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面為企業(yè)和個(gè)人再“減負(fù)”。青島市人力資源和社會(huì)保障局在全面落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)政策，自今年5月1日起，降低我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。據(jù)測(cè)算，上述降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為企業(yè)和職工減負(fù)24．7億元，僅5月至6月就為企業(yè)和職工減負(fù)9．3億元。

減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)而言減輕了負(fù)擔(dān)，對(duì)居民而言則是直接增加了收入，為消費(fèi)信心增強(qiáng)再添“一把火”，從而拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7．4％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8．2％，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。（記者 傅軍）