從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民積極投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大正能量，譜寫(xiě)了新時(shí)代改革發(fā)展新篇章。在改革開(kāi)放的浪潮中，深圳始終以“敢為天下先”的勇氣和魄力，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“春天的故事”。

學(xué)然后知不足。青島與深圳，一個(gè)位于黃海之濱，一個(gè)身處南海之畔；一個(gè)是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一個(gè)是身處廣東的全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。兩個(gè)城市雖同為沿海開(kāi)放城市、計(jì)劃單列市，有很多相似，但發(fā)展質(zhì)量效益卻有不小的差距。改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。跟最好的比、向最好的學(xué)，才能變得更好。一場(chǎng)學(xué)深圳、趕深圳的熱潮席卷全市。

勇立潮頭，不忘初心，作為作為青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵,肩負(fù)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重任，青島高新區(qū)必將以“一馬當(dāng)先”的姿態(tài)投入到這股學(xué)、趕深圳浪潮中，放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，自我加壓、自我鞭策，為建設(shè)現(xiàn)代、開(kāi)放、活力、時(shí)尚青島乘風(fēng)破浪，奮勇向前！ 

本月，青島高新區(qū)宣推辦將推出“風(fēng)從鵬城來(lái)”、“追光深圳”、“厲兵鵬城”等學(xué)深圳、趕深圳三個(gè)系列專(zhuān)題，今日推出“風(fēng)從鵬城來(lái)”專(zhuān)題報(bào)道第三篇：市場(chǎng)化，從未改變的“深圳基因”。

“可以說(shuō)，依靠市場(chǎng)化改革，深圳在多個(gè)領(lǐng)域成為‘吃螃蟹第一人’，創(chuàng)造了很多新做法。市場(chǎng)化環(huán)境是深圳最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

3月18日，深圳市政府政策研究室主任吳思康接受我們的采訪時(shí)，首先談到的就是市場(chǎng)化。他說(shuō)：“現(xiàn)在大家都在說(shuō)市場(chǎng)化，其實(shí)，很多人的腦子里還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維，總習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式想問(wèn)題、找辦法。”

他介紹，“日前全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，有些做法最初也是在深圳進(jìn)行探索，這次則把成果以法律的形式固定下來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，很多政策都在深圳先行先試，而后全面鋪開(kāi)。”

來(lái)深圳前，一直有個(gè)疑問(wèn)：為什么像任正非、馬化騰這些獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的企業(yè)家都“MADE IN深圳”？

▲南山區(qū)北接寶安、南臨蛇口，總面積182平方公里，是深圳的科研、教育、體育中心，是深圳大學(xué)、深圳大學(xué)城、深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、深圳灣體育中心所在地。圖為深圳南山區(qū)沙河西路沿線。（深圳市官網(wǎng)資料照片）

如此看來(lái)，答案就在市場(chǎng)化環(huán)境。吳思康認(rèn)為，“深圳的政府做得最好的一點(diǎn)，就在于他們之于企業(yè)就像空氣一樣，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候一般感覺(jué)不到政府的存在，但是一旦企業(yè)需要的時(shí)候，政府就能變成企業(yè)生存必不可少的‘氧氣’！”

既是“空氣”，又是“氧氣”，這兩個(gè)角色的拿捏，是對(duì)深圳的政府角色極為形象的比喻。不干涉企業(yè)，又在企業(yè)需要時(shí)無(wú)處不在。在諸多領(lǐng)域政府管得住“有形之手”，擺正了與“無(wú)形之手”的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。”

試想，還有什么比提供一個(gè)優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境更有吸引力？

“干別人從沒(méi)干過(guò)的事情”

——作為“經(jīng)驗(yàn)輸出者”改革不停頓

3月19日，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，各類(lèi)創(chuàng)客平臺(tái)、人才驛站里，來(lái)自香港和內(nèi)地的年輕人熱烈地打著招呼，交流著業(yè)界動(dòng)態(tài)。在香港X前?？偛炕?，忙碌的辦公區(qū)和思想碰撞的休閑區(qū)有序布局，創(chuàng)客們則聚精會(huì)神作項(xiàng)目。

▲深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，各類(lèi)創(chuàng)客平臺(tái)、人才驛站在此聚集。（徐斌 攝）

25歲的投資經(jīng)理譚金慶，每周一從香港總部趕往前海上班，過(guò)著深港兩地往返的大灣區(qū)時(shí)代“同城”新生活。他在接受記者采訪時(shí)坦言，“這里的市場(chǎng)化水平很高，注冊(cè)一家外商投資企業(yè)，資料齊全一周就能辦完，而在內(nèi)地其他城市就要跑很長(zhǎng)時(shí)間！”

深圳前海，特區(qū)中的特區(qū)，是大灣區(qū)時(shí)代深圳打造全球最佳營(yíng)商環(huán)境的窗口。這里在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)商事登記制度改革、首創(chuàng)跨境金融政策體系、首創(chuàng)法定機(jī)構(gòu)區(qū)域治理模式……這種從未停頓的探索氣質(zhì)，源于特區(qū)成立之初就擔(dān)負(fù)的使命：探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，敢闖敢干，先行先試。

吳思康在深圳工作了30多年，對(duì)此深有體會(huì)，他在接受記者采訪時(shí)表示，比如最早勞動(dòng)用工制度的改革，現(xiàn)在很多人并不一定理解其重要性，但對(duì)當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是根本性的改革，包括價(jià)格體制改革、土地制度等，正是進(jìn)行了一系列的改革，才解決了深圳從一個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化城市過(guò)程中的資源配置問(wèn)題。

“深圳干了很多別人沒(méi)干過(guò)的事情，不敢干的事情！歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一棒接一棒，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，即使經(jīng)濟(jì)數(shù)字偶有波動(dòng)，也從未動(dòng)搖！”深圳市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革處負(fù)責(zé)人孫維德這樣總結(jié)40年深圳市場(chǎng)化探索的歷程。

如今深圳的角色已由拓荒者變成了經(jīng)驗(yàn)和模式的輸出者。

我們這幾天經(jīng)常遇到各地來(lái)深學(xué)習(xí)和考察的人員。3月18日上午，在深圳市民中心行政服務(wù)大廳，記者就遇到了來(lái)自河南和重慶的考察團(tuán)。3月19日上午10時(shí)，在前海展廳、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，也遇到了四五個(gè)考察團(tuán)。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局傳播中心主任焦偉告訴記者，“僅去年就有2000多個(gè)考察團(tuán)到訪學(xué)習(xí)。”

可貴的是，這個(gè)“經(jīng)驗(yàn)輸出者”并沒(méi)有滿足現(xiàn)狀。“深圳還在繼續(xù)加大改革力度，每當(dāng)中央有新的改革政策，深圳馬上就會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新性的思考，破除體制機(jī)制障礙，務(wù)實(shí)地推動(dòng)政策落地。”吳思康向記者介紹，深圳市委市政府最近出臺(tái)了關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，圍繞科技體制機(jī)制改革、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面，推出“七大工程”，提出了90條創(chuàng)新改革舉措。

另外，針對(duì)北上廣深四個(gè)一線城市的住房非常緊張的問(wèn)題，深圳為吸引人才，出臺(tái)政策進(jìn)行“二次房改”。到2035年，將推出30多萬(wàn)套人才住房，本科以上人才可以六折購(gòu)買(mǎi)同地段商品房。

▲在深圳，許多人過(guò)著深港兩地往返的大灣區(qū)時(shí)代“同城”新生活。圖為深圳灣公路大橋，對(duì)岸就是香港。（徐斌 攝）

毋庸置疑，這些創(chuàng)新之舉將聚攏更多更優(yōu)的人才、資本、技術(shù)等資源為深圳所用，成為其改革開(kāi)放再出發(fā)的加速器。

改革不停頓，這就是深圳的氣質(zhì)。敢闖敢干敢試的市場(chǎng)化精神早已內(nèi)化到骨子里，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，矢志追趕的腳步從未停歇。

不干預(yù)背后有“大作為”

——用好“最佳營(yíng)商環(huán)境”這塊招牌

深圳是一座創(chuàng)新型國(guó)際化城市，率先走上高質(zhì)量發(fā)展道路， PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)15年居全國(guó)城市第一。去年，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3000多家，總量超過(guò)1．4萬(wàn)家。

如此強(qiáng)悍的創(chuàng)新力，政府在其中有多大作為？

“企業(yè)是創(chuàng)新主體，華為不是規(guī)劃出來(lái)的，政府要做的就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不干涉企業(yè)，而是用好改革這關(guān)鍵一招，全力創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。”深圳市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制改革處副處長(zhǎng)王海金在接受記者采訪時(shí)頗有感觸地說(shuō)。

深圳的創(chuàng)新體系，企業(yè)是絕對(duì)主導(dǎo)，形成了“四個(gè)90％”。即90％研發(fā)人員在企業(yè)，90％研發(fā)投入源于企業(yè)，90％專(zhuān)利產(chǎn)生于企業(yè)，90％研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)。

在深圳，有一個(gè)特殊現(xiàn)象，不少高新企業(yè)來(lái)投資并不是沖著“補(bǔ)貼”，而是規(guī)范、公平的環(huán)境，足見(jiàn)高度市場(chǎng)化是深圳競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。

騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰也曾感慨，深圳為騰訊這樣的企業(yè)提供了最佳的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)環(huán)境。

今年，深圳將加大改革力度，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，動(dòng)態(tài)完善改革舉措，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、施工許可、稅費(fèi)繳納、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)達(dá)到相當(dāng)于世界銀行發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境排名前30名的水平。

▲如今的華強(qiáng)北已成為粵港澳大灣區(qū)智能硬件創(chuàng)新源頭。圖為深圳華強(qiáng)北新亞洲電子商城。（徐斌 攝）

在深圳，多個(gè)采訪對(duì)象反復(fù)提及華強(qiáng)北，其轉(zhuǎn)型經(jīng)歷足見(jiàn)政府發(fā)揮“氧氣”角色的力量。

王海金認(rèn)為，最初華強(qiáng)北只是電子產(chǎn)品交易倉(cāng)庫(kù)，逐步成長(zhǎng)為“中國(guó)電子第一街”，后來(lái)一度衰落，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造過(guò)程中，福田區(qū)為提升營(yíng)商環(huán)境，在商圈改造等領(lǐng)域?qū)嵤┝藶槠?年的七大行動(dòng)，通過(guò)做服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，在這些政府能發(fā)揮關(guān)鍵作用的領(lǐng)域千方百計(jì)提供支持，促成了華強(qiáng)北華麗轉(zhuǎn)身。

如今華強(qiáng)北成為粵港澳大灣區(qū)智能硬件創(chuàng)新源頭。香港年輕投資人譚金慶告訴記者，之所以來(lái)前海創(chuàng)投，華強(qiáng)北在智能硬件領(lǐng)域完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)也是重要因素之一。

這就是深圳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)相得益彰，在市場(chǎng)中看似無(wú)為，卻又“大有作為”。

探索動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由“相馬”變“賽馬”

——學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化手段解決難題

在深圳市行政服務(wù)大廳入門(mén)最顯眼處，擺放著一份可以自行取閱的深圳市政府工作報(bào)告，這在國(guó)內(nèi)恐怕并不多見(jiàn)。記者翻閱發(fā)現(xiàn)，在總結(jié)2018年工作部分，除了談成績(jī)，居然對(duì)存在的問(wèn)題直言不諱：廉潔政府建設(shè)還需加強(qiáng)，部分政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)存在圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定等問(wèn)題。

▲圖為深圳市行政服務(wù)大廳。（徐斌 攝）

發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦？敢于在政府工作報(bào)告中自亮家丑，正是有勇氣有擔(dān)當(dāng)解決問(wèn)題的開(kāi)始。怎么解決？運(yùn)用市場(chǎng)化手段，政府制定政策的方式也必須市場(chǎng)化，而不是盲干、蠻干。這是記者這些天接觸深圳政府人員感受到的最鮮明的思維方式。目前深圳正在探索的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是例證。

深圳市政府政策研究室主任吳思康介紹，不能靠幾張紙的申請(qǐng)就決定經(jīng)費(fèi)去向。一個(gè)項(xiàng)目可以讓多個(gè)團(tuán)隊(duì)同時(shí)進(jìn)行，通過(guò)不斷地進(jìn)行一期、二期甚至三期、四期等動(dòng)態(tài)評(píng)審，將“相馬”變成“賽馬”，在實(shí)踐過(guò)程中逐步淘汰，形成動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)才更加有效。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)化最大的特征，這樣既能有效避免類(lèi)似“明招暗定”等問(wèn)題，也能在“賽馬”的過(guò)程中，選出最具實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)。

另外，深圳還在探索借鑒伊萊克斯、西門(mén)子等世界知名企業(yè)的做法，探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度，讓“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，避免政府在相關(guān)領(lǐng)域無(wú)知者無(wú)畏式的蠻干和盲干。

“這些年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事更靠譜，市場(chǎng)有其不確定性，在很多領(lǐng)域政府捆住自己的手，把市場(chǎng)能做的都交給市場(chǎng)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的手段解決發(fā)展中的問(wèn)題，就能最大限度激發(fā)各種資源的活力。”深圳市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制改革處副處長(zhǎng)王海金對(duì)此深有體會(huì)。

記者在采訪中還了解到，在民生領(lǐng)域，深圳正全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，以深圳市養(yǎng)老護(hù)理院為試點(diǎn)，在全國(guó)民政系統(tǒng)率先探索“沒(méi)有編制，以事定費(fèi)”的新型事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)模式。

諸如此類(lèi)的案例還有很多?？梢哉f(shuō)，從早期外科手術(shù)式單點(diǎn)突破，到率先全面探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，正是尊重市場(chǎng)規(guī)律，深圳一次次完成飛躍。

歷史前進(jìn)的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)下深圳已進(jìn)入大灣區(qū)時(shí)代，在這里采訪，處處能感受到依托香港走向世界的深圳，在市場(chǎng)化路徑上的全新視野。正如中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究中心張玉閣等所描述的那樣：市場(chǎng)是推動(dòng)灣區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

可以預(yù)見(jiàn)，一個(gè)在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下再次出發(fā)的深圳，必將成為更高層次的“試驗(yàn)田”和“窗口”，發(fā)生更多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)！

（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)等）