為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實省委、省政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，組織實施好壯大民營經(jīng)濟攻勢，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下作戰(zhàn)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和“辦好一次會，搞活一座城”重要指示精神，深入貫徹省委“工作落實年”部署和市委十二屆五次全會要求，充分尊重市場主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，堅持市場化、法治化，以提振信心為前提，以提質(zhì)增量為目標(biāo)，以破解難題為重點，以搭建平臺為保障，制定更有針對性更有效的政策，有的放矢地加大扶持力度，全力打造更加公平高效的營商環(huán)境，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的“市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山”，切實推動我市民營經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展，助力青島加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。

經(jīng)過四年攻堅，壯大民營經(jīng)濟攻勢取得突破性進展，民營經(jīng)濟發(fā)展的“頭狼方陣”“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面基本形成，民營經(jīng)濟在生產(chǎn)總值、稅收、就業(yè)、投資等方面的占比和貢獻度顯著提升。到2022年，爭取全市民營企業(yè)總量突破83萬戶，民間固定資產(chǎn)投資占比達到60%，民營經(jīng)濟新增吸納就業(yè)占比達到80%。

二、攻堅計劃和任務(wù)

（一）提振民營企業(yè)家信心攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標(biāo)

大力營造良好的社會環(huán)境、政商環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境，努力形成全社會重視、尊重、愛護、支持民營企業(yè)的氛圍，真正把習(xí)近平總書記關(guān)于“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要指示落到實處，進一步提振民營企業(yè)家信心。

2.攻堅任務(wù)

（1）大力營造尊商重商社會環(huán)境，著力提升民營企業(yè)榮譽感。①發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育，引導(dǎo)民營企業(yè)家牢固樹立“永遠跟黨走”的堅定信念。②召開企業(yè)家大會和民營企業(yè)百強發(fā)布會，選樹為我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的先進典型。③組織“百朵金花耀島城”專題宣傳行動，講好優(yōu)秀民營企業(yè)家故事，宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例，大力營造良好輿論環(huán)境。④探索建立民營企業(yè)榮譽激勵體系，健全企業(yè)家及高管、高技術(shù)人員榮譽認定、管理和服務(wù)機制。

（2）大力營造“親”“清”新型政商環(huán)境，著力提升民營企業(yè)“舒服感”。①深入落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系溝通機制。②完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)民營企業(yè)工作體系，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動為民營企業(yè)服務(wù)。③主動邀請民營企業(yè)、協(xié)會商會代表參加黨委、政府有關(guān)會議，充分征求民營企業(yè)意見建議，及時了解和協(xié)調(diào)解決其發(fā)展中遇到的問題。④建立民營企業(yè)參與相關(guān)決策制度，在制定涉及民營企業(yè)重大利益的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和作出有關(guān)決策前，充分聽取民營企業(yè)以及協(xié)會商會意見。⑤整合完善民營企業(yè)投訴受理平臺，暢通政民溝通渠道，對民營企業(yè)的合理合法訴求，及時受理回應(yīng)，認真推動解決。

（3）大力營造“競爭中性”市場環(huán)境，著力提升民營企業(yè)公平感。①堅持“競爭中性”原則，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法。②依法依規(guī)落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，推進“非禁即入”原則普遍落實，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。③消除各種隱性壁壘，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間。④圍繞審批提速增效，持續(xù)深化“一次辦好”和商事制度改革，推動企業(yè)注冊登記、注銷和銀行開戶、稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)取、公章刻制、投資項目審批等業(yè)務(wù)更加便利化。⑤推進環(huán)評制度改革，落實環(huán)境影響登記表備案制，壓縮項目環(huán)評審批時限。⑥全面落實通關(guān)一體化改革，進一步壓縮進出口貨物通關(guān)時限。⑦創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。推行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正的工作制度。⑧發(fā)揮市總商會仲裁中心和商會人民調(diào)解委員會作用，開展民營企業(yè)法律風(fēng)險“體檢”行動，及時防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

（4）大力營造公正高效法治環(huán)境，著力提升民營企業(yè)安全感。①堅決保護企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯企業(yè)合法權(quán)益。②依法打擊侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加快建立區(qū)域性侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。③落實涉企行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。④進一步破解涉企案件執(zhí)行難的問題，切實保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。⑤強化對涉及企業(yè)及其經(jīng)營者訴訟活動的法律監(jiān)督，依法糾正對涉案民營企業(yè)違法查封、凍結(jié)、扣押等行為，維護民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)家合法權(quán)益。⑥依法認定政府與民營企業(yè)簽訂的合同效力，鼓勵支持民營企業(yè)依法發(fā)起侵犯合法權(quán)益、違法違規(guī)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)等行政訴訟。⑦堅持依法行政，嚴禁無執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)和人員到企業(yè)檢查執(zhí)法，依法追究違法機構(gòu)和人員責(zé)任。⑧認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，研究出臺青島市促進民營和中小企業(yè)發(fā)展辦法，依法保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增量攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標(biāo)

實施四個“行動計劃”，支持企業(yè)夯基礎(chǔ)、擴規(guī)模、快發(fā)展，推動存量做強、增量擴容、質(zhì)量提升、變量激發(fā)，切實推動民營企業(yè)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級。

2.攻堅任務(wù)

（1）實施“十百千萬”行動計劃。①實施“十強”領(lǐng)軍民營企業(yè)培育行動。建立年營業(yè)收入沖擊1000億、800億、500億、300億、200億目標(biāo)的企業(yè)培育庫，推動10家重點企業(yè)進入山東省民營企業(yè)100強、中國民營企業(yè)500強行列。②實施“百強”骨干民營企業(yè)發(fā)展行動。深入開展走訪調(diào)研，及時了解掌握我市“百強”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，根據(jù)其發(fā)展需求合理配置資源，全力支持企業(yè)做大做強。③實施“千家”高新技術(shù)企業(yè)升級行動。加大培育力度，強化政策兌現(xiàn)，到2022年全市國家級高新技術(shù)企業(yè)總量達到4500家。④實施“萬戶”創(chuàng)新型企業(yè)成長行動。加強示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)培育一批“瞪羚”“斑馬”“獨角獸”等群聚型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2022年培育高新技術(shù)小微企業(yè)、創(chuàng)新型高成長企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)等企業(yè)總量合計突破10000家。

（2）實施市場主體“升級”行動計劃。①引導(dǎo)扶持“個轉(zhuǎn)企”。在保留企業(yè)字號、許可經(jīng)營證件和辦理土地劃轉(zhuǎn)等方面繼續(xù)給予政策支持。②大力推進“小升規(guī)”。支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)等符合“四上”（規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)）條件的企業(yè)“小升規(guī)”。到2022年全市“四上”企業(yè)總量達到1.2萬戶。③積極開展“規(guī)改股”。進一步推動完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。到2022年力爭全市2000家企業(yè)完成規(guī)范化公司改制，200家“四上”企業(yè)完成股份公司改制。④大力推動“股上市”。建立股份制公司擬上市民營企業(yè)培育庫，積極發(fā)揮藍海股權(quán)交易中心作用，支持推動骨干民營企業(yè)積極通過股權(quán)融資、并購重組、債權(quán)、私募股權(quán)基金等方式，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升資本運作能力和核心競爭力。到2022年力爭全市新增20家境內(nèi)外上市民營企業(yè)。

（3）實施“內(nèi)招外拓”行動計劃。①以民營企業(yè)專題招商、精準(zhǔn)招商和引強選優(yōu)為重點，突出招引“四新”經(jīng)濟（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)，著力加大跟蹤服務(wù)，推進更多項目落地，不斷提升對全市經(jīng)濟的貢獻度。②堅持“招產(chǎn)業(yè)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈招”相結(jié)合，加大對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進、培育和支持力度。③依托異地商會、域外商會、行業(yè)商會、產(chǎn)業(yè)鏈條核心企業(yè)，搭建溝通聯(lián)系平臺，建立“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站，推動“以商招商”。④積極爭創(chuàng)國家級“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，打造我市民營企業(yè)“雙招雙引”重要平臺。⑤支持民營企業(yè)參與國內(nèi)外企業(yè)貿(mào)易投資合作，不斷增強創(chuàng)新能力和國際競爭力。⑥高質(zhì)量承辦第48次APEC中小企業(yè)工作組會議，形成以改善營商環(huán)境為主題的“青島倡議”，打造APEC中小企業(yè)合作交流中心青島平臺。

（4）實施“企業(yè)扎根”行動計劃。①支持總部經(jīng)濟發(fā)展。為重點企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司提供必要的總部、研發(fā)和高端制造等相關(guān)政策支持，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快成長為區(qū)域總部、全國總部和全球總部。②市、區(qū)（市）共同支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)聯(lián)合建設(shè)總部大廈，加快建設(shè)總部集聚區(qū)。③建立面向創(chuàng)新型高成長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)用房支持制度，保障創(chuàng)新型高成長企業(yè)用房需求。④支持本土民營企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式，瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育積蓄發(fā)展動能。⑤全面落實財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。對暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展需要、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的產(chǎn)品，探索通過政府采購方式實施政府首購制度。⑥支持本地民營企業(yè)積極參與國企混改。⑦鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體。

（三）破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標(biāo)

把破解發(fā)展難題作為壯大民營經(jīng)濟攻勢、提升要素支撐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過市場化方式配置五大重點要素，進一步抓“資金”、減“稅費”、保“土地”、建“隊伍”、落“政策”，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題。

2.攻堅任務(wù)

（1）抓“資金”，破解民營企業(yè)融資難題。①整合涉企信用信息，建立涉企金融信息共享平臺，進一步改善銀企信息不對稱，縮短申貸周期，提高貸款可得性。整合“金企通”和“融資通”平臺，實現(xiàn)常態(tài)化銀企對接，打造綜合金融服務(wù)平臺。②全面落實市政府《關(guān)于支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施的通知》，助力打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心。搭建創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)與高成長民營企業(yè)對接平臺，推動實現(xiàn)資本與項目對接。③細化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責(zé)規(guī)定，加大對基層機構(gòu)發(fā)放民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款的激勵力度，提高民營企業(yè)信貸占比。④發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金作用，支持銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度。到2022年，累計實現(xiàn)新增小微企業(yè)貸款余額1000億元以上。⑤用足用好市、區(qū)（市）兩級轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金政策，依法為民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸提供服務(wù)。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，推廣無還本續(xù)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)抵押以及“政銀保”保證保險等融資創(chuàng)新產(chǎn)品。⑥大力支持上市公司再融資和并購重組，盤活金融資本，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。⑦加強項目統(tǒng)籌，用足用好支持民營經(jīng)濟發(fā)展各類專項資金，規(guī)范優(yōu)化資金兌現(xiàn)流程，加快兌現(xiàn)進度，充分發(fā)揮政策資金效應(yīng)。

（2）減“稅費”，破解民營企業(yè)發(fā)展成本高難題。①強化減稅降費政策宣傳，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好國家稅收減免政策。②深化增值稅改革，認真落實實質(zhì)性減稅政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。③落實好金融機構(gòu)單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。④按照中央部署和省要求，實施地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。⑤落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本相關(guān)政策，大力清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為，確保有關(guān)電費降價政策真正惠及終端用戶。⑥按照中央部署和省要求，用足用好適當(dāng)降低企業(yè)社保費率、失業(yè)保險費率、工傷保險繳費費率等各項優(yōu)惠政策。⑦對經(jīng)營困難、難以正常繳存住房公積金的單位，符合相關(guān)規(guī)定的，可以申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。⑧按照收支平衡原則，在欠薪保障金正常運行基礎(chǔ)上，研究階段性調(diào)降欠薪保障費征收標(biāo)準(zhǔn)。⑨按照中央部署和省要求，認真組織做好清理拖欠民營企業(yè)賬款工作，確保欠款按時“清零”。

（3）保“土地”，破解民營企業(yè)用地支持難題。①加快研究解決“批而未供、供而未用”等土地處置工作，進一步盤活土地資源，推進土地節(jié)約集約利用，助推擴大有效投資。②優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置，實施工業(yè)用地保護制度，科學(xué)劃定全市工業(yè)區(qū)塊線，探索對線內(nèi)工業(yè)用地實施保護。③鼓勵企業(yè)“零增地”技改。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進行技術(shù)改造、通過建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴產(chǎn)而增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價款。④鼓勵工業(yè)“上樓”，依據(jù)相關(guān)規(guī)定允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，為產(chǎn)業(yè)配套型、特色集聚型和創(chuàng)業(yè)孵化型民營企業(yè)提供充足發(fā)展空間。⑤依托場地供需服務(wù)對接平臺，加強場地信息服務(wù)，在線實時提供全市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、商務(wù)樓宇等場地信息，為民營企業(yè)提供場地供需對接、入駐協(xié)助服務(wù)。⑥推進老舊園區(qū)提質(zhì)升級，鼓勵采取先租后讓、產(chǎn)權(quán)入股、異地置換、廠房聯(lián)建等方式，推進舊工業(yè)區(qū)連片升級。爭創(chuàng)一批國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，培育一批小微企業(yè)園、高層工業(yè)樓宇示范園區(qū)。

（4）建“隊伍”，破解民營企業(yè)用工難題和人才引進難題。①深化招才引智，積極吸引青年人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實好高校畢業(yè)生住房補貼和一次性安家費等人才政策，進一步擴大政策受益面。②加大保障性安居工程建設(shè)力度，擴大人才住房和保障性住房供給。探索人才住房封閉流轉(zhuǎn)機制，探索建立全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)和監(jiān)管平臺，探索建立人才住房先租后買、以租抵購制度。③按照收入水平增長與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的要求，合理調(diào)控最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，切實保障職工基本生活。④著眼企業(yè)用工需求，采取專場招聘、專崗招聘等靈活多樣形式，加強用工對接服務(wù)和對口幫扶勞務(wù)協(xié)作。⑤針對企業(yè)技能人才需求，疊加校企資源、強化校企合作，培養(yǎng)更多符合我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技能型人才。推動落實穩(wěn)崗補貼制度，穩(wěn)定就業(yè)崗位。⑥支持民營企業(yè)發(fā)揮股權(quán)激勵機制作用，將股份用于員工持股計劃或股權(quán)激勵，提高企業(yè)員工歸屬感。

（5）落“政策”，破解知曉度不高和兌現(xiàn)率不夠難題。①深入貫徹中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和省工作要求，結(jié)合青島實際，形成精準(zhǔn)化、可落實的具體政策措施。②建立政策落實評價反饋機制，及時了解掌握企業(yè)的政策需求和意見。③適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時清理不合時宜的政策措施，與時俱進推進有關(guān)政策措施立改廢釋，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。④按照管用、實用、有用原則，提取真金白銀、解渴管用的政策“干貨”，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和聯(lián)系方式，每年編制發(fā)放精簡易懂的《政策一本通》。⑤利用人工智能技術(shù)整合串聯(lián)政策資源，搭建跨部門的“政策通”平臺，及時發(fā)布政策、智能查詢政策、全面解讀政策。⑥為行業(yè)協(xié)會商會和有條件的民營企業(yè)設(shè)立金宏網(wǎng)戶頭，及時發(fā)送相關(guān)政策文件。⑦運用市場化手段，組建政策宣傳服務(wù)隊，依托民營經(jīng)濟大講堂、企業(yè)家示范培訓(xùn)班、企業(yè)家沙龍等，定期邀請行業(yè)專家、有關(guān)部門就稅收、社保、科技、融資等惠企利民政策進行全面宣講，切實抓好落實。⑧在涉企政策起草、制定、推進、評估、完善、落實的全鏈條中，推動公職人員擔(dān)當(dāng)、作為、講誠信，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不誠信的，嚴肅責(zé)任追究。⑨開展政府購買中介機構(gòu)法律服務(wù)試點，為企業(yè)提供政策咨詢和權(quán)益保障服務(wù)。

（四）搭建民營經(jīng)濟服務(wù)平臺攻堅戰(zhàn)

1.攻堅目標(biāo)

把搭建平臺作為推動壯大民營經(jīng)濟、服務(wù)民營經(jīng)濟的有效載體。通過搭建“雙灣計劃”平臺、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”平臺、“公共服務(wù)”平臺、“創(chuàng)意青島”平臺和“人才成長”平臺，進一步完善服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展機制。

2.攻堅任務(wù)

（1）搭建“雙灣計劃”平臺，落實“學(xué)深圳、趕深圳”要求。①實施“膠州灣對接深圳灣民營中小企業(yè)行動計劃”，以深圳優(yōu)質(zhì)綜合性創(chuàng)新平臺為依托，搭建兩地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。在青島創(chuàng)建“深圳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)園”，推動兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新成果雙向?qū)印?yōu)勢互補、合作共贏。②常態(tài)化組織企業(yè)、投融資機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展互訪互學(xué)和對接服務(wù)，幫助我市民營企業(yè)開闊視野，對接利用深圳的資本、技術(shù)和智力資源。③探索搭建雙灣企業(yè)家溝通聯(lián)絡(luò)平臺、成立“青深”青年企業(yè)家聯(lián)盟和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分學(xué)習(xí)借鑒深圳民營經(jīng)濟的發(fā)展理念、轉(zhuǎn)型路徑、環(huán)境資源等，推動我市民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

（2）搭建“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”平臺，推動企業(yè)“雙創(chuàng)”升級。①提升民營企業(yè)公共服務(wù)中心服務(wù)水平，完善融資、人才、場地及訴求疏解、業(yè)務(wù)代辦等功能，為民營企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。②加快民營企業(yè)云服務(wù)平臺升級改造,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)共享和服務(wù)，打造全國一流的民營企業(yè)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。③貫通完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)四級民營企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺，加強工作調(diào)度和活動交流，提升全市民營企業(yè)信息化服務(wù)水平。④推進“企業(yè)上云”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，探索鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造、云銷售平臺，提供適合中小企業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)解決方案。⑤引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的民營企業(yè)推進生產(chǎn)線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應(yīng)用。

（3）搭建“公共服務(wù)”平臺，提高服務(wù)優(yōu)質(zhì)化便利化水平。①持續(xù)開展選派服務(wù)企業(yè)工作隊工作，及時了解掌握民營企業(yè)發(fā)展情況，宣傳扶持政策，協(xié)助解決困難，助推高質(zhì)量發(fā)展。②規(guī)范中介機構(gòu)行為，推動會計、律師、資產(chǎn)評估、信息等各方面中介服務(wù)質(zhì)量水平提升，以政府購買服務(wù)的形式，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)、財會稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。③強化企業(yè)信用信息應(yīng)用，支持聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。對連續(xù)三年未受行政處罰的企業(yè)，適度控制執(zhí)法檢查頻次。④探索建立全市民營經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和定期發(fā)布制度，為科學(xué)決策提供全面、權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。⑤圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換工作部署和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)我市骨干民營企業(yè)牽頭組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會組織，制定發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，探索建設(shè)行業(yè)協(xié)會商會園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)橫向做寬體量、縱向做長產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）搭建“創(chuàng)意青島”平臺，提供決策參考。①支持民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，每季度舉辦“民營經(jīng)濟創(chuàng)意會”。②加強智庫建設(shè)。甄選具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者、民營企業(yè)家，成立青島市民營經(jīng)濟專家咨詢委員會，發(fā)揮決策咨詢“智囊團”作用。③加強民營經(jīng)濟專項課題立項調(diào)研，引導(dǎo)高校、科研院所等深入剖析我市民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、危機應(yīng)對和侵犯權(quán)益典型案例，提出合理建議和工作方案。

（5）搭建“人才成長”平臺，提高企業(yè)家素質(zhì)。①整合民營企業(yè)家培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計劃，探索委托知名培訓(xùn)機構(gòu)參與培訓(xùn)的工作機制，持續(xù)做好民營企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，著力在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。②深化“新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程”，加強教育引導(dǎo)、素質(zhì)提升、導(dǎo)師幫帶、掛職鍛煉、基地見習(xí)和典型引領(lǐng),樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，大力弘揚企業(yè)家精神。③在深圳、杭州等地設(shè)立青島民營企業(yè)家培訓(xùn)、實習(xí)基地，探索在境外先進技術(shù)聚集地區(qū)建立實訓(xùn)基地或開展培訓(xùn)。④黨校（行政學(xué)院）或社會主義學(xué)院合理安排培訓(xùn)班次，有計劃、有重點加強對優(yōu)秀領(lǐng)軍民營企業(yè)家的培訓(xùn)工作，著重提升企業(yè)家及企業(yè)管理人員的科學(xué)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等綜合素質(zhì)。

三、保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長和隊長的壯大民營經(jīng)濟攻勢指揮部及攻堅隊，具體組織實施作戰(zhàn)攻堅任務(wù)。指揮部辦公室設(shè)在市民營經(jīng)濟局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度各項工作，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題，推動按時保質(zhì)完成攻堅任務(wù)。

（二）加強政策扶持。認真落實國家以及省、市相關(guān)扶持政策。借鑒深圳、杭州等先進城市經(jīng)驗，結(jié)合青島實際，研究制定壯大民營經(jīng)濟攻勢的專項扶持政策體系。統(tǒng)籌各級各類支持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟重大項目建設(shè)和重要環(huán)節(jié)突破。

（三）加強考評激勵。對壯大民營經(jīng)濟攻勢推進情況開展第三方評估。將壯大民營經(jīng)濟攻勢關(guān)鍵指標(biāo)納入全市綜合考核。對工作成績突出的單位和個人給予適當(dāng)激勵。完善容錯糾錯機制，激勵廣大干部在壯大民營經(jīng)濟攻勢中主動擔(dān)當(dāng)作為、狠抓工作落實。

（四）加強權(quán)益保護。堅持平等保護、全面保護、依法保護，充分發(fā)揮司法、執(zhí)法職能作用，深化對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的研究，強化刑事、商事保護，堅決依法保護企業(yè)家的人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益。對民營企業(yè)合理合法訴求解決不力、政策執(zhí)行不到位、工作進展緩慢的，根據(jù)核實情況，按有關(guān)規(guī)定予以通報、約談或問責(zé)。

（來源：青島日報/青島觀/青報網(wǎng)）