膠州灣畔正崛起的“上合”新城區(qū)

“上合示范區(qū)”已吸引境內(nèi)外40個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目簽約落戶正加快構(gòu)建對外開放的橋頭堡

7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。會議指出，在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

在國家發(fā)展大局中，青島向來扮演著不可替代的重要作用。從國家首批沿海開放城市，到計(jì)劃單列市、副省級城市、國家沿海重要中心城市、“一帶一路”雙節(jié)點(diǎn)城市，青島始終走在中國發(fā)展的“最前排”。這一次，青島又往前“邁了一大步”。一年來，“上合示范區(qū)”頻頻見諸報(bào)端，但客觀地講，大眾對這一新生事物并不十分了解，今起，青島早報(bào)推出《上合示范區(qū)：“一帶一路”的青島新?lián)?dāng)》系列報(bào)道，帶你了解“上合示范區(qū)”及相關(guān)企業(yè)、人物的故事。

7月27日－28日是周末，位于膠州灣畔膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及周邊的幾個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目銷售中心熱鬧了起來，“中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”這個(gè)名字，讓這片區(qū)域變得炙手可熱。隨著眾多上合元素項(xiàng)目的落地，以及配套的完善，一片“上合”新城區(qū)正在崛起，未來可期。正如“上合示范區(qū)”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝國新所說，“上合示范區(qū)”的規(guī)劃和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，追求高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展，并要求“敢想又敢干”，建成一流對外投資服務(wù)業(yè)，成為外國企業(yè)來華投資總部的集結(jié)地。

探訪＞＞＞

快速發(fā)展的“上合示范區(qū)”

從市區(qū)驅(qū)車沿著膠州灣高速到膠州營海出口下高速，順著“中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”的道旗指示，總共用1小時(shí)就到了“上合服務(wù)中心”大廈前。這片位于膠州灣北岸的土地上，整潔的馬路旁，多數(shù)區(qū)域被施工圍擋分割，一些住宅、辦公樓房以及生產(chǎn)、物流等廠房的建設(shè)工地正在如火如荼施工，臨海晴空，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的面貌。

根據(jù)公開發(fā)布的信息，“上合示范區(qū)”覆蓋青島全域，按照1個(gè)核心區(qū)＋N個(gè)聯(lián)動區(qū)進(jìn)行布局建設(shè)。核心區(qū)位于膠州，共61．1平方公里，包括36．7平方公里的膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和24．4平方公里的概念性規(guī)劃新區(qū)。目前，已吸引境內(nèi)外40個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目簽約落戶，總投資約157億元的17個(gè)上合元素項(xiàng)目正在建設(shè)，總投資約98億元的8個(gè)項(xiàng)目近期也在爭取開工。

當(dāng)?shù)厝诵稳?，幾年前這里還是一片荒蕪的鹽堿地，幾年里的變化快得讓人應(yīng)接不暇。除了企業(yè)、辦公園區(qū)以及幾家學(xué)校的遷入，還有讓當(dāng)?shù)厝瞬豢伤甲h的是，原本大家并不看好的片區(qū)內(nèi)近10處住宅項(xiàng)目也成了規(guī)模。

在膠州市區(qū)一家科技企業(yè)工作的袁先生趁周末帶著家人來看房，他告訴早報(bào)記者，他工作的企業(yè)簽約“上合示范區(qū)”，并已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2年內(nèi)就會整體搬遷，未來多個(gè)國家的各種項(xiàng)目在此落成后，在這片區(qū)域里的各種文化交流中，或許他將是熱情的本土居民角色。

優(yōu)勢＞＞＞

“互聯(lián)互通”暢通貿(mào)易通道

“上合示范區(qū)”區(qū)位連海帶路，是“一帶一路”陸海統(tǒng)籌的交會點(diǎn)，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。膠州市也是山東半島連接內(nèi)陸各省市及進(jìn)出青島、煙臺、威海的重要交通樞紐，“上合示范區(qū)”更是地處青島市“海、陸、空、鐵”樞紐15分鐘經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。

“圍繞‘國之重任、上合平臺、人文紐帶、開放高地’定位，示范區(qū)確立了‘物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動’的運(yùn)作模式，正加快構(gòu)建上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作交流的示范區(qū)、橋頭堡。”郝國新介紹。

物流先導(dǎo)、互聯(lián)互通，加速暢通貿(mào)易通道。借助膠州海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，一個(gè)生產(chǎn)要素自由便利流動的多元合作平臺已經(jīng)初步搭建完成。郝國新介紹，“上合示范區(qū)”聚焦建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的國家物流樞紐，放大多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，整合“四方”在膠園區(qū)，與濟(jì)南鐵路局、中鐵聯(lián)集總公司、青島港集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)中心。今年4月，新開膠州至白俄羅斯明斯克班列，累計(jì)開通中亞、中蒙、中歐等國內(nèi)外班列16條，其中6條國際班列、2條國際回程班列、7條國內(nèi)班列、1條膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)班列，初步構(gòu)建起“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達(dá)俄羅斯蒙古”的國際物流大通道；今年1－6月份，完成集裝箱作業(yè)量35．2萬標(biāo)箱，同比增長55％；引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)中心從口岸功能向貿(mào)易中心、金融中心、消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變，引進(jìn)新疆鴻運(yùn)達(dá)、遠(yuǎn)洋大亞等10余家企業(yè)入駐，吸引中外運(yùn)等50多家“多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人”開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)，成功簽約中商民生、新港洲、大微360等大宗商品貿(mào)易平臺，預(yù)計(jì)年可貢獻(xiàn)貿(mào)易額5億美元。

進(jìn)展＞＞＞

上合“朋友圈”建多元合作平臺

在工作方面，“上合示范區(qū)”大膽創(chuàng)新、先行先試，形成“管委領(lǐng)導(dǎo)＋內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人＋專辦”的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。郝國新介紹，借鑒實(shí)施“管委會＋公司制”管理模式，管委會負(fù)責(zé)“上合示范區(qū)”的日常管理、政策爭取等工作；青島膠州灣發(fā)展集團(tuán)為運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)“上合示范區(qū)”內(nèi)土地一級開發(fā)整理、招商引資、投融資改革等，已完成2665畝土地一級整理，在去年成功發(fā)行2億美元境外債。

“引進(jìn)來”與“走出去”，以項(xiàng)目為媒介，以貿(mào)易為紐帶，推動與上合國家城市間全方位經(jīng)貿(mào)合作。郝國新介紹，去年6月份以來，“上合示范區(qū)”共接待俄羅斯、塔吉克斯坦等上合國家客戶52批次，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)功能載體類項(xiàng)目，上合服務(wù)中心、上合國際創(chuàng)業(yè)孵化基地已啟用，清華紫光磁流變項(xiàng)目、十二導(dǎo)聯(lián)智能心電檢測儀等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)駐上合國際創(chuàng)業(yè)孵化基地研發(fā)中試；上合國貿(mào)大廈、上合科技交流中心（西安交大青島研究院）、國際人才公寓年內(nèi)都將具備啟用條件；上合特色創(chuàng)業(yè)園有序推進(jìn)，璐璐農(nóng)業(yè)裝備等8家企業(yè)已明確進(jìn)駐發(fā)展。二是對外拓展投資貿(mào)易合作。引導(dǎo)本土企業(yè)開展產(chǎn)能合作，對上合組織有關(guān)國家累計(jì)投資項(xiàng)目13個(gè)，卡瑪鋼鐵、康原、思銳達(dá)、中啟等一批企業(yè)走進(jìn)俄羅斯、烏茲別克斯坦、柬埔寨等上合國家，投資興業(yè)，尋求共贏。

此外，“上合示范區(qū)”還在搭建多元合作平臺，把握地方合作核心，以經(jīng)貿(mào)交流為引領(lǐng)，帶動在科技、人文、培訓(xùn)、旅游等領(lǐng)域全面突破。目前，已成功舉辦“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇、中國（青島）上合＋貿(mào)易暨投資自由化便利化論壇，在莫斯科等6個(gè)城市設(shè)立商貿(mào)代表處，與俄羅斯對中友好協(xié)會等7家單位建立友好合作關(guān)系，簽訂了《上合示范區(qū)與俄羅斯對中文化及合作交流促進(jìn)會框架合作協(xié)議》等5項(xiàng)框架合作協(xié)議。

【鏈接】“上合示范區(qū)”

●2015年，青島市與上合組織實(shí)業(yè)家委員會秘書處共同簽署 《共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作備忘錄》，依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢，積極推進(jìn)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。2016年8月，青島市印發(fā)《青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，在全國創(chuàng)新發(fā)起建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

●2018年5月，商務(wù)部復(fù)函，支持青島創(chuàng)建全國首個(gè)“中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。1個(gè)月后，上合組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行，建設(shè)“中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”作為這次峰會的經(jīng)濟(jì)成果之一備受關(guān)注。

●2018年7月26日，成立“上合示范區(qū)”青島多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)中心；8月15日，上合示范區(qū)法律服務(wù)保障中心揭牌；9月28日，“上合示范區(qū)”舉行集中開工儀式，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)正式啟動。12月13日，成立上合示范區(qū)金融服務(wù)中心，與交通銀行等10家金融機(jī)構(gòu)簽訂框架合作協(xié)議。

●2019年2月12日，上合組織法律服務(wù)委員會成立大會暨第一次部際聯(lián)席會議召開，“上合示范區(qū)”被授予首批委員會交流合作基地之一。5月24日－26日，首屆上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨國際投資貿(mào)易博覽會在膠州舉行。

●2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了 《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。