國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)議指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。近年來(lái)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，支持推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一要發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)群眾需要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，推進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。

二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，簡(jiǎn)化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估旅游民宿等領(lǐng)域政策落實(shí)情況，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)。完善平臺(tái)企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，今年建成全國(guó)統(tǒng)一的電子證照共享系統(tǒng)和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

三要按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化信用約束，科學(xué)合理界定平臺(tái)主體責(zé)任，依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露和濫用用戶信息等行為。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能促升級(jí)增就業(yè)

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，近年來(lái)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。要遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，支持推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

何為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)？上海市在2014年發(fā)布的《關(guān)于上海加快推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就提出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、提高市場(chǎng)配置資源效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

上海市、江蘇省、湖北省等省市近年來(lái)已陸續(xù)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開展地方實(shí)踐。比如湖北省和江蘇省都在2015年發(fā)布了關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)：湖北省的意見(jiàn)中提出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源分配、生產(chǎn)和消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)形態(tài)；江蘇省意見(jiàn)則明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)離不開互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的支撐。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃澄清表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)把傳統(tǒng)的線下服務(wù)搬到線上，使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)變成了信息化支撐的新經(jīng)濟(jì)體系，不僅有利于降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，大大提高效率，使老百姓更方便地享受到各種服務(wù)，也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

與此同時(shí)，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也增加了新的就業(yè)。以電商產(chǎn)業(yè)為例，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，電商不僅本身創(chuàng)造就業(yè)，實(shí)際上還轉(zhuǎn)移了不少就業(yè)，網(wǎng)絡(luò)上的各種賣家、服務(wù)商、客服、運(yùn)營(yíng)等總共有幾千萬(wàn)人。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司司長(zhǎng)藺濤在解讀宏觀經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”時(shí)提到，在互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升、網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大以及城鄉(xiāng)物流配送體系日益完善等因素的支撐下，網(wǎng)上零售增勢(shì)良好。今年上半年，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)21.6%，增速比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額高13.2個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為19.6%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。

社會(huì)資本掘金“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，當(dāng)前，平臺(tái)模式已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，根據(jù)中國(guó)信通院檢測(cè)顯示，2018年全球TOP10上市企業(yè)中，平臺(tái)企業(yè)市值比重已經(jīng)由2008年8.2%上升到了77%，規(guī)模達(dá)到4.08萬(wàn)億美元，較2008年規(guī)模增長(zhǎng)了22.5倍，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以美團(tuán)、今日頭條、拼多多、哈啰為代表的的新型平臺(tái)正在快速發(fā)展。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在賦能新消費(fèi)時(shí)代到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，資本則更先一步掘金醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域。

峰瑞資本創(chuàng)始合伙人李豐認(rèn)為，人們對(duì)美好生活的向往，大都是從有房子開始的，接著到車子，再到其它代表美好生活的物理商品。“教育和醫(yī)療都屬于社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，需要社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值兼具。所以，它們需要更長(zhǎng)時(shí)間的積累，需要更好地平衡理想與商業(yè)。好處是，當(dāng)它們真的做成了品牌，護(hù)城河是很高的。”

近一年，伴隨生活水平的提高，居民醫(yī)療保健支出提速，醫(yī)療保健行業(yè)進(jìn)一步壯大，數(shù)字化技術(shù)在其中發(fā)揮的影響力也與日俱增。

峰瑞資本投資副總裁馬睿表示，更先進(jìn)的醫(yī)療水平延長(zhǎng)了人口壽命，由此帶來(lái)的老齡化加劇和整體患病率上升問(wèn)題，對(duì)醫(yī)療形成更多需求。醫(yī)療的需求擴(kuò)大促進(jìn)了移動(dòng)醫(yī)療、生物醫(yī)藥等相關(guān)醫(yī)療科技的發(fā)展，科技和醫(yī)療間形成了長(zhǎng)期相互強(qiáng)化的正反饋。中國(guó)健康開支占GDP比重持續(xù)提升，是經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)核心動(dòng)力之一，受到政府高度重視，與此同時(shí)科技的進(jìn)步優(yōu)化了健康醫(yī)療行業(yè)供給效率和資源配置。

平臺(tái)治理主體有什么責(zé)任

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，會(huì)議也提到了平臺(tái)治理的問(wèn)題。

會(huì)議稱，按照包容審慎要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化信用約束，科學(xué)合理界定平臺(tái)主體責(zé)任，依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露和濫用用戶信息等行為。

近幾年時(shí)間，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為新生事物，圍繞其產(chǎn)生的案件也層出不窮。

關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的加減法博弈也出現(xiàn)在立法的各個(gè)環(huán)節(jié)中。2018年通過(guò)的電子商務(wù)法關(guān)于“平臺(tái)責(zé)任”的界定也備受關(guān)注。草案三審稿規(guī)定，平臺(tái)未履行安全保障義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)“連帶責(zé)任”，四審稿將“連帶責(zé)任”改為了“補(bǔ)充責(zé)任”。電子商務(wù)法還規(guī)定，如果平臺(tái)有相關(guān)的違法行為，還要依法承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理的北京安理律師事務(wù)所合伙人王新銳律師表示，從法律上分析，如果平臺(tái)需要承擔(dān)責(zé)任，首先要看刑法、行政法和民法上是否有相關(guān)的法律依據(jù)，其次要判斷平臺(tái)是否存在過(guò)錯(cuò)。目前，很多新興的獨(dú)角獸平臺(tái)型企業(yè)擴(kuò)張迅速，但存在增長(zhǎng)速度壓倒增長(zhǎng)質(zhì)量的問(wèn)題，也暴露出不少現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，因此監(jiān)管規(guī)則需要不斷調(diào)整。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）