2019年6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件等相關(guān)工作。會(huì)議指出，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾愿望強(qiáng)烈，是重大民生工程和發(fā)展工程。青島市李滄區(qū)的海綿城市改造聽(tīng)取居民意見(jiàn)，打造出了居民共同參與的“翠湖模式”。
公眾參與解決小區(qū)改造大難題
老舊小區(qū)改造任務(wù)繁重的原因，一方面由于路面破損、綠化退化、排水管道堵塞、外墻保溫性差等設(shè)施問(wèn)題比較普遍，導(dǎo)致任務(wù)工作量較大。另一方面垃圾亂丟棄、車輛亂停放、居民亂搭建等管理問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，甚至成為老舊小區(qū)改造中面臨的“最大困難”。面臨“最大困難”怎么辦？李滄區(qū)城市管理局根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開(kāi)展環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村[2019]19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合海綿城市建設(shè)，通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，積極創(chuàng)新理念思路和方式方法，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的人居環(huán)境，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
居民代表做居民工作保障改造實(shí)施
翠湖小區(qū)位于李滄區(qū)樓山南麓、唐山路以北，總面積27.3公頃，由107棟多層建筑組成，居住家庭5031戶，是青島市最大的居住區(qū)之一，同時(shí)也是青島市最大的回遷安置社區(qū)。翠湖小區(qū)居民大部分為回遷安置前的劉家、徐家、石家、樓山后四個(gè)自然村的居民，社區(qū)中依然居住著一些年紀(jì)較長(zhǎng)、威望較高的“老村民”，經(jīng)常協(xié)調(diào)一些社區(qū)居民間的糾紛和矛盾，是社區(qū)和諧的“潤(rùn)滑劑”。在海綿城市建設(shè)和老舊小區(qū)改造過(guò)程中，面對(duì)翠湖小區(qū)人口較多、情況復(fù)雜等情況，李滄區(qū)城市管理局聯(lián)合樓山街道、社區(qū)居委會(huì)積極摸索創(chuàng)新管理模式，探索以社區(qū)為單元、以群眾為主體、以樓組長(zhǎng)及居民代表為骨干的協(xié)調(diào)組織，發(fā)動(dòng)群眾和有威望的群眾代表，共同成立了“翠湖小區(qū)改造行動(dòng)專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組”，協(xié)助進(jìn)行海綿理念宣傳、群眾意見(jiàn)收集、方案意見(jiàn)征集、矛盾糾紛調(diào)解、勸說(shuō)拆除違建等工作，大大提升了改造工程的建設(shè)進(jìn)度和社區(qū)群眾的滿意度。在“翠湖小區(qū)改造工程協(xié)調(diào)小組”成立后，累計(jì)協(xié)助建設(shè)單位收集群眾意見(jiàn)50余條、征集方案意見(jiàn)10余項(xiàng)，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛10余次，勸說(shuō)拆除違建20余處，大大提升了改造工作的建設(shè)效率和社區(qū)群眾的滿意度。
共建共治共享改造成果成樣板
針對(duì)小區(qū)地形高差大、土坡坡度陡、水土嚴(yán)重流失、地形高差小、宅間空間擁擠、小區(qū)功能性差、植被退化嚴(yán)重等問(wèn)題，城市管理局參照居民意見(jiàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，與“協(xié)調(diào)小組”迅速出擊，主動(dòng)走訪居民，解答居民疑慮，同時(shí)對(duì)改造效果圖做出展示，施工過(guò)程中以毛石擋墻護(hù)坡，形成錯(cuò)層臺(tái)地花壇，綠地中設(shè)置植草溝及雨水花園，綠地上設(shè)置架空防腐木場(chǎng)地增加居民活動(dòng)空間等一系列措施解決小區(qū)存在問(wèn)題。翠湖小區(qū)改造后，增加透水鋪裝約4.3萬(wàn)余平方米，新鋪瀝青路面約8000平方米，整治綠化面積約8.6萬(wàn)平方米，改造排水管道1000余米，建設(shè)下沉式綠地及雨水花園約2.5萬(wàn)平方米，新增停車位近500個(gè)，取得了居民的一致好評(píng)。翠湖小區(qū)改造過(guò)程中，李滄區(qū)城市管理局與樓山街道、社區(qū)居委會(huì)和小區(qū)居民代表，堅(jiān)持共建共治共享，通過(guò)決策共謀、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，探索了老舊樓院改造的新理念新思路，推動(dòng)老舊社區(qū)整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，提升了群眾的獲得感、幸福感，形成了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“翠湖模式”。通過(guò)工程改造，翠湖小區(qū)消除了積水內(nèi)澇、管道冒溢、雨污混接，小區(qū)停車難等老百姓急切關(guān)注的問(wèn)題，利用海綿城市理念科學(xué)合理的蓄滯雨水，同時(shí)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和景觀效果得到了較大改善，居住環(huán)境和群眾幸福感得到了大幅提升。
截止目前，“翠湖模式”已助力李滄區(qū)海綿城市老舊小區(qū)改造69個(gè)，改造綠化面積87.02萬(wàn)平方米，增加綠地面積3.09萬(wàn)平方米，改造、增加透水鋪裝40.34萬(wàn)平方米，改造雨污水管線2.28萬(wàn)米，改建車位9049個(gè)，增加停車位1648個(gè)，惠及37個(gè)社區(qū)的5.66萬(wàn)戶居民，老百姓居住環(huán)境顯著提高，取得了良好的社會(huì)效益。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 宋新華 通訊員 王彬
