去年6月份，市委、市政府出臺了《關(guān)于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》（青發(fā)〔2018〕26號），確定實施青年英才托舉工程和人才住房擴建工程。該文件出臺后，我們圍繞服務(wù)市委、市政府“雙招雙引”攻勢、加快建設(shè)現(xiàn)代、開放、活力、時尚的國際大都市的目標(biāo)，按照生態(tài)思維、大數(shù)據(jù)思維的思路，對標(biāo)深圳等地，市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房資金管理中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高校畢業(yè)生住房補貼申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)問題的通知》（青人社字〔2019〕17號），市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)問題的通知》（青人社字〔2019〕18號）。這兩項政策社會關(guān)注度較高，操作性文件起草期間，就有部分畢業(yè)生通過網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道咨詢有關(guān)事宜。下面，我重點從發(fā)放范圍、申領(lǐng)條件、申領(lǐng)時間、申領(lǐng)流程四個方面進行解讀。
住房補貼發(fā)放范圍：（1）派遣期內(nèi)國內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制研究生；（2）2018年及以后畢業(yè)，派遣期內(nèi)國內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制本科學(xué)歷畢業(yè)生；（3）取得教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外碩士、博士學(xué)位認(rèn)證，2016年及以后首次來青就業(yè)的留學(xué)回國人員；（4）2018年及以后畢業(yè)并取得教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)士學(xué)位認(rèn)證，且來青就業(yè)的留學(xué)回國人員；（5）按《關(guān)于在青就業(yè)研究生住房補貼有關(guān)問題的通知》（青人社字〔2016〕56號）已申領(lǐng)住房補貼但未享受政策期滿的，可按本通知規(guī)定領(lǐng)取剩余期限的住房補貼。
申請人已購買青島市產(chǎn)權(quán)型人才公寓、保障性住房（限價商品房、經(jīng)濟適用住房），享受過租賃型人才公寓、公共租賃住房和本市引進人才購房安家補貼等購房優(yōu)惠政策，以及機關(guān)事業(yè)單位已發(fā)放住房補貼、已領(lǐng)取青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費的，不再享受高校畢業(yè)生住房補貼。大學(xué)本科或研究生在讀期間為就業(yè)狀態(tài)或有城鎮(zhèn)職工社會保險繳納記錄的，不可申報住房補貼。
住房補貼申領(lǐng)條件：（1）申請人須具有本科及以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位；（2）申請人申領(lǐng)補貼時須具有本市戶籍；（3）用人單位按規(guī)定為申請人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險或申請人由創(chuàng)業(yè)實體（含個體工商戶）繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，包括以靈活就業(yè)身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的無雇工個體工商戶負責(zé)人。就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時間，以獲得最高學(xué)歷后首次在青辦理就業(yè)登記時的勞動合同簽訂日期或創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體登記注冊日期為準(zhǔn)。
安家費發(fā)放范圍：2018年6月6日及以后，在青島行政轄區(qū)內(nèi)初次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并在青島行政轄區(qū)內(nèi)購買首套商品住房的國內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制研究生、經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國研究生。
安家費申領(lǐng)條件：（1）博士研究生年齡40周歲以下，碩士研究生年齡35周歲以下（以申報時實際年齡為準(zhǔn)）。（2）研究生畢業(yè)并獲得相應(yīng)的碩士或博士學(xué)位，具有本市戶籍。（3）在我市各類企業(yè)或國家機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等用人單位就業(yè)的，須與就業(yè)單位簽訂1年及以上勞動（聘用）合同；在青自主創(chuàng)業(yè)的，須登記注冊成立企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體、事務(wù)所以及個體工商戶1年及以上，并擔(dān)任法定代表人或個體工商戶負責(zé)人。申請人須由用人單位或創(chuàng)業(yè)實體按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險累計滿12個月，包括以靈活就業(yè)身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的無雇工個體工商戶負責(zé)人。初次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，以獲得最高學(xué)歷后首次在青辦理就業(yè)登記時的勞動合同簽訂日期或創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體登記注冊日期為準(zhǔn)。（4）申請人須于2018年6月6日及以后在青島行政轄區(qū)內(nèi)新購買首套商品住房（以合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)），并符合青島市現(xiàn)行購買商品住房有關(guān)政策。其中，購買新建商品住房的，須完成預(yù)告登記并取得不動產(chǎn)登記證明；購買二手商品住房的，須取得不動產(chǎn)權(quán)登記證書。申請人未婚的，所購商品住房須為申請人單獨所有；申請人已婚的，所購商品住房須為申請人或配偶單獨所有，或夫妻共有。（5）安家費每人只可享受一次。對申請人夫妻雙方同時具備安家費申領(lǐng)條件的，可分別享受。（6）申請人已購買青島市產(chǎn)權(quán)型人才公寓、保障性住房（限價商品房、經(jīng)濟適用住房）及享受過本市引進優(yōu)秀高層次人才購房安家補貼等購房優(yōu)惠政策的，不再享受安家費。已分配租賃型人才公寓、公共租賃住房的應(yīng)退出后方可申請安家費。已享受過在青就業(yè)研究生住房補貼或高校畢業(yè)生住房補貼的人員，符合安家費申領(lǐng)條件的，可申請安家費，已申領(lǐng)的住房補貼在安家費中予以扣減。
申請人自領(lǐng)取安家費之日起5年內(nèi)，所購商品住房撤銷、變更購房合同或除在青島行政轄區(qū)內(nèi)新購、置換改善型商品住房之外進行轉(zhuǎn)讓、交換的，須根據(jù)有關(guān)要求退回安家費。
住房補貼和安家費申領(lǐng)流程如下：（1）學(xué)歷確認(rèn)。申請人登錄青島人才網(wǎng)（http://rc.qingdao.gov.cn）進入“青島人社•學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺，進行學(xué)歷確認(rèn)。（2）個人申報。申請人可通過“青島人才網(wǎng)”線上辦理，也可到市或區(qū)（市）人力資源社會保障部門現(xiàn)場辦理。（3）審核發(fā)放。經(jīng)審核、社會公示后將補貼資金發(fā)放到申請人。
為保證兩項補貼申領(lǐng)工作實現(xiàn)經(jīng)辦人員政策清、申領(lǐng)系統(tǒng)功能全、申領(lǐng)人員辦理快，市人社局前期進行了大量測試工作，近期將繼續(xù)進行系統(tǒng)測壓、數(shù)據(jù)匯集、人員培訓(xùn)等工作，定于2019年6月26日啟動申領(lǐng)工作，采取即時申報、按月發(fā)放的方式進行。
第二項，通報一下新啟用的“青島人社•學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺情況。大家知道，無論是政務(wù)服務(wù)還是行政審批，對服務(wù)對象來說，一個關(guān)鍵點是材料齊不齊。材料不齊就辦不了事，因此也出現(xiàn)了多跑腿、進多門的問題，這也是“一次辦好”改革著力要精簡的對象。按照市委、市政府關(guān)于打造國際化、法治化一流營商環(huán)境的要求，我們把精簡高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)材料作為今年工作的重點，研究開發(fā)了“青島人社•學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺，目的是實現(xiàn)網(wǎng)上一次確認(rèn)、全市通用。后期，這個系統(tǒng)的信息共享范圍將拓展到我市的其他相關(guān)部門，形成我市高校畢業(yè)生公共服務(wù)的“加速器”。具體來講，這個系統(tǒng)主要有以下特點：
一是網(wǎng)上申請、無需跑腿。畢業(yè)生全程通過線上操作進行學(xué)歷學(xué)位信息采集，完成學(xué)歷確認(rèn)后，到人社部門再辦理就業(yè)手續(xù)、住房補貼及安家費申領(lǐng)等涉及學(xué)歷確認(rèn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，將無需再提供學(xué)歷學(xué)位證明材料。
二是快速審核、快速反饋。“青島人社•學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺以中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）及教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)等國家學(xué)歷信息查詢平臺為依托，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實時比對，畢業(yè)生網(wǎng)上提交相關(guān)學(xué)歷信息后，2個工作日內(nèi)可通過“青島人才”微信公眾號查看結(jié)果。
三是一次確認(rèn)、全市共享。畢業(yè)生只需要通過“青島人社•學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集完成一次學(xué)歷確認(rèn)，即可全程通過線上操作實現(xiàn)“無縫對接”畢業(yè)生業(yè)務(wù)辦理。
在此特別說明一下，畢業(yè)生即日起即可登錄青島人才網(wǎng)（http://rc.qingdao.gov.cn）進入“青島人社•學(xué)歷匯”畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺，或關(guān)注“青島人才”微信公眾號進入辦事大廳“學(xué)歷匯”模塊進行學(xué)歷確認(rèn)，待住房補貼和安家費申領(lǐng)工作啟動后，更加方便的申報補貼。
第三項，通報一下優(yōu)化普通高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)有關(guān)問題。
大家知道，即將進入高校畢業(yè)生“就業(yè)季”。今天來參會的也有不少曾經(jīng)是畢業(yè)生，對辦理就業(yè)手續(xù)有一些切身的體會。綜合近年來畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)反映的有關(guān)問題看，協(xié)議書鑒證、調(diào)整改派等手續(xù)較繁瑣的問題比較突出。今年我們貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞畢業(yè)生就業(yè)過程中的堵點、難點、痛點問題，借鑒深圳、杭州等地的經(jīng)驗做法，以“一次辦好”為目標(biāo)，市人力資源社會保障局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化高校畢業(yè)生在青就業(yè)手續(xù)有關(guān)問題的通知》（青人社字〔2019〕20號），概括起來，主要是“一個優(yōu)化、兩個取消”。
“一個優(yōu)化”，優(yōu)化了畢業(yè)生檔案管理流程。自2019年6月1日起，青島生源未就業(yè)畢業(yè)生檔案，由畢業(yè)學(xué)校按規(guī)定直接郵寄或送至畢業(yè)生生源所在區(qū)（市）人力資源社會保障局，不再經(jīng)市人社局轉(zhuǎn)遞。
“兩個取消”，一是取消了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》鑒證手續(xù)。畢業(yè)前與用人單位達成就業(yè)意向的畢業(yè)生，可直接到畢業(yè)院校辦理“報到證”派遣手續(xù)，無需到市、區(qū)（市）畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理協(xié)議書鑒證。二是取消了畢業(yè)生調(diào)整改派手續(xù)。除國家機關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用須按規(guī)定辦理錄用手續(xù)外，被其他用人單位招用后，可直接到各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，無需再辦理畢業(yè)生網(wǎng)上簽約、調(diào)整改派手續(xù)。
第四項，通報一下高校畢業(yè)生落戶政策調(diào)整情況。
為進一步推進我市人才引進工作，近期，市公安局、市人社局、市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布文件，進一步放寬高校畢業(yè)生落戶條件。從今年5月16日起，40周歲以下，具有普通高校全日制專科學(xué)歷的，可以在我市城區(qū)、新區(qū)或者縣域，依次選擇在合法固定住所、單位集體戶、市或者區(qū)人才集體戶申請落戶。文件實施設(shè)置了過渡期，規(guī)定對2019年1月1日至2019年6月16日期間，符合上述條件的人員，可以在2019年8月16日之前申請落戶。符合上述條件的大專畢業(yè)生，可以憑身份證、畢業(yè)證等，到青島市公安局各分、市局辦理落戶手續(xù)。
對在青高校未就業(yè)的?？萍耙陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生，近日，市人社局將對其在青落戶意愿統(tǒng)一進行摸底。有在青落戶需求的，可將戶口集中落入市人才服務(wù)中心的人才集體戶，個人檔案可一并轉(zhuǎn)入。待畢業(yè)生就業(yè)后，按規(guī)定辦理戶口遷移和檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。
剛才，我對涉及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)四項新舉措進行了簡單介紹，具體政策可登陸“青島市人力資源社會保障局”官網(wǎng)和“青島人才網(wǎng)”查詢，也可撥打市人力資源社會保障局民生服務(wù)熱線12333進行咨詢。（記者 徐美中）
