5月20日晚，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》。《意見》指出，必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

“民以食為天”。近年來，盡管我國食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，重大食品安全風險得到控制，但是，仍存在不少困難和挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時有發(fā)生，一些生產(chǎn)經(jīng)營者未能履行食品安全主體責任；從監(jiān)管層面看，一些地方及相關(guān)部門也存在責任落實不到位的情形。

《意見》一連提出了四個“最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。這基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、監(jiān)管到處罰、問責的全鏈條。有理由相信，經(jīng)由這“四個最嚴”，必將編織起一張細密的治理網(wǎng)絡(luò)，降低食品風險，讓食品更安全、更健康。

當然，既然意見明確要求“最嚴”，也表明之前的治理仍有待進一步加強。以“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;而言，《意見》提出加快制修訂標準、創(chuàng)新標準工作機制、強化標準實施等幾方面內(nèi)容。這一方面表明，現(xiàn)有食品標準存在不少缺失，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等標準，亟待完善；另一方面，有的標準也缺乏執(zhí)行剛性，難以真正成為“安全閥”，一些企業(yè)和地方政府缺乏對標準的敬畏，這也導致食品安全從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始出現(xiàn)隨機性。

同樣，在“最嚴格的監(jiān)管”方面，《意見》更強調(diào)源頭監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、過程監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)、流通、制作等各個環(huán)節(jié)，要建立完備的追溯記錄，能夠?qū)崿F(xiàn)可追溯。這些規(guī)定，都有著極強的針對性。

此外，此次意見也更強調(diào)事后的處罰與責任追究，立足于依法懲處食安犯罪，并強化對各級各部門的問責。這實際上是在構(gòu)筑一種指向清晰的倒逼機制。通過“處罰到人”“問責到人”的精準追究，倒逼經(jīng)營者、監(jiān)管者等各負其責，齊抓共管，共同維護老百姓的食品安全。這也有助于終結(jié)以往食品安全事件中存在的責任不清、法不責眾等混亂情形。

除了公眾熟知的“鼓勵社會監(jiān)督”“有序開展食品安全輿論監(jiān)督”等規(guī)定之外，《意見》還特別強調(diào)了要推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，通過推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，實施智慧監(jiān)管。事實上，技術(shù)的進步往往會帶來革命性的變化，并從根本上解決此前認為很困難的事情。比如大數(shù)據(jù)就可以實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集與分析，并給出監(jiān)管建議。

當然，食品安全牽涉甚廣，特別是在中國食品生產(chǎn)企業(yè)“多、散、小”的情形下，完全實施無縫隙監(jiān)管，確實存在一定的困難。但這并不意味著可以放松監(jiān)管。

必須明確，食品安全不僅關(guān)乎民眾的權(quán)利獲得，也關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，拿出百倍的精神，實施最嚴厲的監(jiān)管，方能保障老百姓“舌尖上的安全”?！?社論