降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立專項(xiàng)制度，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定崗位……5月10日，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見》。與以往就業(yè)政策相比，這次出臺(tái)的《意見》把“優(yōu)先”放在首要位置，按照降成本促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、提升技能拓展就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、完善服務(wù)助推就業(yè)的總體思路，重點(diǎn)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

降低成本，提高企業(yè)用工活力

針對(duì)企業(yè)關(guān)注的用工成本高、重點(diǎn)群體反映的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，《意見》重點(diǎn)建立了三項(xiàng)制度：

一是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由18%降低至16%，將工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例在現(xiàn)行費(fèi)率基礎(chǔ)上再降低50%，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降至1%的政策。這項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減負(fù)約41.8億元（養(yǎng)老保險(xiǎn)22億元、工傷保險(xiǎn)3.8億元、失業(yè)保險(xiǎn)16億元）。

二是落實(shí)企業(yè)招用重點(diǎn)群體稅費(fèi)定額減免政策，其中，招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元，招用自主就業(yè)退役士兵的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。

三是擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍。對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員以及小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生給予的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由補(bǔ)貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三險(xiǎn)”擴(kuò)大到“五險(xiǎn)”，增加了工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。經(jīng)測(cè)算，此項(xiàng)政策每年將為用人單位減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)約5億元。

建立專項(xiàng)制度，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定崗位

青島外貿(mào)進(jìn)出總值占全省比重近1/3，經(jīng)濟(jì)的外向度比較高。受當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，部分企業(yè)可能面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)此，我市從資金、服務(wù)兩個(gè)方面建立專項(xiàng)制度，對(duì)它們進(jìn)行扶持。主要是：對(duì)依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，將失業(yè)保險(xiǎn)返還的比例由30%提高到50%，其中對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到上年度6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)一次性裁減50人以上的企業(yè)，通過舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、開展專項(xiàng)服務(wù)等措施，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)，預(yù)防規(guī)模性失業(yè)。

推行終身職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大發(fā)展空間

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的核心是人崗匹配度不高。為解決這一問題，《意見》圍繞弘揚(yáng)工匠精神、打造工匠之城，重點(diǎn)建立三項(xiàng)制度：

一是建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

二是建立企業(yè)在崗培訓(xùn)制度。對(duì)困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)列支不足部分，可由區(qū)（市）就業(yè)補(bǔ)助資金給予支持。同時(shí)，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由繳納失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬到1年以上，同時(shí)將59項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補(bǔ)貼范圍，符合條件的企業(yè)職工可享受最高2000元的技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。

三是建立生活費(fèi)補(bǔ)貼制度。2020年12月31日前，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)培訓(xùn)，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過一個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。

培育新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)渠道

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)等占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1/3，是未來就業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，但就業(yè)、社保的規(guī)范成為當(dāng)前面臨的一個(gè)問題。為此，《意見》要求支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)、社保等政策服務(wù)向新就業(yè)形態(tài)覆蓋。

針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)提出：實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)“五個(gè)一批”行動(dòng)(利用3年時(shí)間，培育一批家庭服務(wù)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)，壯大一批家庭服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，打造一批家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地，創(chuàng)建一批家庭服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)，選樹一批家庭服務(wù)明星)，打造家庭服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)施從業(yè)人員技能提升項(xiàng)目。開展人力資源服務(wù)業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)人力資源交流服務(wù)等發(fā)揮平臺(tái)作用，對(duì)開展的人力資源管理培訓(xùn)、人力資源交流對(duì)接活動(dòng)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持人力資源服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

加大創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵(lì)帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)既能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的自身就業(yè)，還能擴(kuò)大就業(yè)。在這方面，《意見》突出“學(xué)深圳、趕深圳”，對(duì)整個(gè)政策體系進(jìn)行了升級(jí)。

一是全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合有關(guān)規(guī)定和要求的住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，支持金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)設(shè)信用擔(dān)保貸款制度，符合條件的小微企業(yè)可憑信用由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保、享受貼息。

二是實(shí)施重點(diǎn)群體個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免政策，對(duì)建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員和自主就業(yè)退役士兵，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額扣減相應(yīng)稅費(fèi)，取消一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)限的要求（一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼原規(guī)定需繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼原規(guī)定需繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4個(gè)月），同時(shí)，結(jié)合我市區(qū)域特點(diǎn)和“雙招雙引”工作，將雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由5萬元提高到10萬元，鼓勵(lì)各類群體創(chuàng)業(yè)。

深入“一次辦好”改革，最大限度助推就業(yè)

公共就業(yè)服務(wù)是青島營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，是促進(jìn)就業(yè)的“潤(rùn)滑劑”。圍繞建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，《意見》重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破：

一是推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)全民共享，2019年底前實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全市通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一鏈辦理，大幅提升就業(yè)服務(wù)便民程度。

二是強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)及用工量3000人以上或一次性新增用工300人以上的重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立就業(yè)人才服務(wù)專員，提供招才引智、用工招聘、政策對(duì)接等專項(xiàng)服務(wù)。

三是加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，妥善應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：青島日?qǐng)?bào)）