近期，國(guó)管公積金二套房貸款實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”引發(fā)熱議。和買房、租房息息相關(guān)，公積金政策向來(lái)受到廣泛關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)已有32城在公積金政策上發(fā)力，對(duì)樓市也產(chǎn)生了一定影響。

變化 公積金辦理更便捷

公積金繁瑣的辦理流程長(zhǎng)期以來(lái)為人所詬病。為此，多地在便民服務(wù)上下大力氣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

2019年1月1日起，天津市公積金中心在“個(gè)人網(wǎng)上服務(wù)大廳”、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等電子渠道新增投放11項(xiàng)新服務(wù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)24項(xiàng)個(gè)人服務(wù)網(wǎng)上辦理。同時(shí)，新設(shè)立企業(yè)無(wú)需提供任何證明文件，可憑社會(huì)信用代碼在市公積金中心官網(wǎng)自助辦理住房公積金繳存登記手續(xù)。

3月，金華宣布實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”辦公積金，“無(wú)證明城市”改革中涉及公積金業(yè)務(wù)的18項(xiàng)證明事項(xiàng)已全部取消。

3月1日，菏澤發(fā)布通知，職工住房公積金賬戶封存滿半年仍無(wú)新就業(yè)單位或新就業(yè)單位未建制繳存，職工個(gè)人無(wú)繳存意愿的，憑有效居民身份證和銀行卡即可申請(qǐng)辦理銷戶提取，不再提供與單位終止勞動(dòng)關(guān)系證明（或離職證明）。此外，青島也宣布，自5月7日起，公積金繳存、提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)就近可辦、同城通辦。公積金中心所屬任一管理處均可受理全轄的繳存、提取業(yè)務(wù)，不再受所屬區(qū)市限制。

調(diào)整 多地收緊公積金貸款

今年以來(lái)，天津、東莞、西安等地印發(fā)公積金新政，調(diào)整方向均為收緊。具體表現(xiàn)為限制公積金貸款最高額度、提高公積金貸款首付比例、限制甚至?xí)和．惖毓e金貸款等。

天津市3月份發(fā)布通知，自今年6月1日起，外地繳存住房公積金職工，申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的，應(yīng)支付不低于購(gòu)房全部?jī)r(jià)款60％的首付款，貸款最高限額40萬(wàn)元。

東莞4月10日宣布，今年5月起降低相應(yīng)的流動(dòng)性調(diào)節(jié)系數(shù)，由現(xiàn)行1．4下調(diào)為1．3。流動(dòng)性調(diào)節(jié)系數(shù)下調(diào)，意味著在同樣的條件下，購(gòu)房者最高可貸款額度將會(huì)下降。這是自2017年以來(lái)東莞首次下調(diào)流動(dòng)性調(diào)節(jié)系數(shù)。

西安住房公積金管理中心4月23日表示，5月13日起，該中心將實(shí)施資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)響應(yīng)措施，暫停西安地區(qū)（含西咸新區(qū)）以外購(gòu)房提取公積金。一級(jí)響應(yīng)措施還對(duì)公積金貸款首付比例做出要求，具體包括：繳存職工家庭首次使用住房公積金貸款購(gòu)買自住住房，面積在144平方米（含）以內(nèi)的首付比例不低于35％，面積在144平方米以上的首付比例不低于40％。

除西安外，石家莊、邯鄲、黔東南、泰安、蚌埠、瀘州等6城也對(duì)異地公積金貸款或者提取作出了限制。其中石家莊明確在全市范圍內(nèi)暫停發(fā)放住房公積金異地貸款。當(dāng)然，也有例外的城市，如北京、常州、無(wú)錫、自貢等地。除了戶口所在地和戶口所在省份省會(huì)外，北京購(gòu)房者公積金異地提取的范圍將放寬至天津、河北兩地。

多名地產(chǎn)研究人士表示，大幅收緊公積金政策的地區(qū)往往公積金資金面臨一定壓力。整體來(lái)看，公積金政策收緊將對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)起到降溫作用。

值得注意的是，多地公積金管理中心還明確，個(gè)人信用情況也將影響申請(qǐng)公積金貸款的結(jié)果。包括天津、深圳、佛山、唐山、蕪湖在內(nèi)的多個(gè)城市今年以來(lái)出臺(tái)新規(guī)，打擊以虛假手段違規(guī)提取住房公積金、騙取住房公積金貸款等行為。涉及到違法犯罪的，還將被移交屬地公安部門。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，相比市場(chǎng)資金，公積金資金池本身變動(dòng)不大，從開源節(jié)流的角度，對(duì)一些違規(guī)使用公積金的做法需要嚴(yán)格管控。

關(guān)注 滿足剛需被提上重點(diǎn)

在2019年以來(lái)的公積金政策調(diào)整上，多城以滿足剛需和普通改善需求為主。以鄭州為例，河南省省直中心規(guī)定，對(duì)于部分在鄭州市區(qū)內(nèi)購(gòu)買首套住房的購(gòu)房職工，最高貸款額度提高20萬(wàn)元。

成都3月15日開始施行的公積金細(xì)則里，提出借款申請(qǐng)人在首次公積金貸款結(jié)清后，可再次申請(qǐng)公積金貸款，但公積金貸款累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)兩次。泰安在擬增加公積金異地購(gòu)房提取限制條件的同時(shí)，明確表示重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購(gòu)買首套和第二套改善型住房。

石家莊也出臺(tái)了類似規(guī)定，自4月1日起，住房公積金貸款對(duì)象僅限于購(gòu)買家庭首套自住住房或第二套改善型自住住房的繳存職工，不得向購(gòu)買家庭第三套及以上住房的繳存職工發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，石家莊這類公積金政策收緊符合預(yù)期，基本上是因?yàn)楣e金資源不足而做出類似“惜貸”調(diào)控。而貸款對(duì)象限定于首套和二套購(gòu)房，而對(duì)于三套購(gòu)房進(jìn)行了限制，這主要是照顧了剛需和改善型需求。 李德銀 整理