國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，但增速回落明顯。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工，占全國(guó)農(nóng)民工總量的51.5%。50歲以上農(nóng)民工所占比重為22.4%，近5年呈逐年提高趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，這意味著我國(guó)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工代際轉(zhuǎn)換正在加快，農(nóng)民工總體高齡化與新生代農(nóng)民工的同步壯大成為趨勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民工群體的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段。改革之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1億多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；上世紀(jì)90年代，進(jìn)城政策放松，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工潮出現(xiàn)；近年來(lái)，新生代農(nóng)民工逐漸成為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的主力。在今天的城市，從生產(chǎn)到生活的方方面面，都能看到新生代農(nóng)民工的身影，他們既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的主體，也是新型服務(wù)業(yè)的從業(yè)主體。隨著科技的發(fā)展，“機(jī)器換人”的加快，對(duì)年輕勞動(dòng)力特別是技術(shù)型勞動(dòng)力的需求與日俱增。對(duì)高素質(zhì)新生代農(nóng)民工的依賴(lài)和爭(zhēng)奪，考驗(yàn)著城市和企業(yè)的智慧。

“我們不一樣”，是很多新生代農(nóng)民工的鮮明特征。相對(duì)老一代農(nóng)民工，他們受教育程度更高，善于接受新事物，愿意提升自己，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面也舍得投入。他們中很多是獨(dú)生子女，有些沒(méi)干過(guò)農(nóng)活，成長(zhǎng)經(jīng)歷趨同于城市里的同齡人。他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)更追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，在消費(fèi)時(shí)更時(shí)尚大方，進(jìn)城的動(dòng)機(jī)已從“改善生活”向“體驗(yàn)生活”轉(zhuǎn)變。他們希望在工作的同時(shí)，開(kāi)闊眼界、交流思想、收獲愛(ài)情。他們渴望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，很多人希望能融入城市，也有人愿意帶著積累返鄉(xiāng)。他們也糾結(jié)將來(lái)是留在城里還是回到鄉(xiāng)村的問(wèn)題。

隨著農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)也需要及時(shí)調(diào)整和適應(yīng)。今后對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心和服務(wù)要從勞動(dòng)者視角向新市民視角轉(zhuǎn)變，尤其要重視新生代農(nóng)民工的訴求。從規(guī)范勞動(dòng)合同到完善各項(xiàng)保險(xiǎn)，近年來(lái)各地出臺(tái)了不少政策，讓想融入城市的新生代農(nóng)民工心里踏實(shí)不少。下一步，城市要做的是用更公平的制度設(shè)計(jì)、更精細(xì)的公共服務(wù)，增加農(nóng)民工的幸福感。企業(yè)要做的是，改善就業(yè)環(huán)境，增加職工福利，向農(nóng)民工讓利。具體來(lái)說(shuō)，一是滿(mǎn)足其培訓(xùn)學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展的需求，使其成為新型技術(shù)工人；二是提供教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，使其成為城鎮(zhèn)新市民。

有一種說(shuō)法認(rèn)為，新生代農(nóng)民工徘徊在“留不下的城市”和“回不去的鄉(xiāng)村”之間。盡管事實(shí)并不盡然，但卻是一個(gè)警示，要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把城市和鄉(xiāng)村兩頭都建設(shè)好，讓新生代農(nóng)民工進(jìn)退有據(jù)，既可以踏實(shí)進(jìn)城，也可以安穩(wěn)留鄉(xiāng)。尤其是要讓那些在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村勞動(dòng)力可進(jìn)可退，讓他們有地可耕，有鄉(xiāng)可戀。無(wú)論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興，都不能以損害農(nóng)民權(quán)利、犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)。只有這樣，高質(zhì)量的農(nóng)村勞動(dòng)力才可以自由流動(dòng)，更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力彈性供給對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。（文/喬金亮)