為貫徹落實(shí)城市品質(zhì)改善提升攻勢決策要求和“美麗青島三年行動(dòng)”總體部署，針對(duì)影響市容環(huán)境的“小廣告”頑疾，日前，市城管辦發(fā)出通知，決定自今年5月1日起至12月底，在全市范圍內(nèi)全面開展“小廣告”治理工作，全力打造“潔序凈美”的城市形象和人居環(huán)境。

通知要求，按照“屬地管理、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合、多措并舉、鞏固長效”的原則，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，將“小廣告”治理工作由主次干道向居民小區(qū)、背街小巷及廣場、景區(qū)延伸，不斷擴(kuò)大治理區(qū)域和治理成效，實(shí)現(xiàn)治理區(qū)域全覆蓋的目標(biāo)。期間，一是按照“兩清一色”標(biāo)準(zhǔn)（即：“夜出晨清、隨出隨清，涂色與原有底色一致”），全面清理建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、地面、樹木上刻畫、涂寫，或張掛、張貼的“小廣告”；二是按照屬地管理原則和部門職責(zé)分工，從嚴(yán)依法查處各類非法“小廣告”行為。

通知明確，“小廣告”治理工作期間，采取有力措施，綜合施策，強(qiáng)化管控，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

---全面實(shí)行服務(wù)外包。各區(qū)（市）要統(tǒng)籌安排“小廣告”治理專項(xiàng)資金，在繼續(xù)實(shí)行主次干道“小廣告”清理服務(wù)外包的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)外包區(qū)域，由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)實(shí)施，將開放式居民小區(qū)和背街小巷“小廣告”清理全部納入服務(wù)外包，可嘗試引入以環(huán)衛(wèi)保潔人員為主的“小廣告”清理服務(wù)外包模式。

---落實(shí)好責(zé)任區(qū)制度。各區(qū)（市）要依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)權(quán)屬明晰的設(shè)施、責(zé)任明確的區(qū)域，由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織簽訂責(zé)任書，并監(jiān)督責(zé)任人對(duì)其使用和管理的設(shè)施或區(qū)域“小廣告”予以清理。其中，對(duì)有物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，由區(qū)（市）物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履行所服務(wù)區(qū)域“小廣告”清理責(zé)任,做到每天巡查1次，隨出隨清；對(duì)各種桿（箱、亭）體，由其所有者、使用者和管理者履行“小廣告”清理責(zé)任，或采取科技手段，噴刷防涂納米漆。對(duì)責(zé)任人未履行上述責(zé)任的，由區(qū)（市）綜合執(zhí)法部門責(zé)令其改正；拒不改正的，依法處罰，或建議其上級(jí)主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處理。對(duì)行為嚴(yán)重或?qū)掖芜`反的，依據(jù)《青島市推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施意見》，將其列入失信懲戒名單。

---發(fā)揮停機(jī)警示作用。各區(qū)（市）要利用停機(jī)警示手段，對(duì)非法“小廣告”行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，可在履行完畢相關(guān)法定程序后，對(duì)逾期未整改和拒不接受處罰的，一律移交通信服務(wù)單位予以停機(jī)警示。綜合執(zhí)法部門要將日常巡查與執(zhí)法工作向居民小區(qū)、背街小巷延伸，對(duì)非法“小廣告”依法查處的同時(shí)，責(zé)令物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)及服務(wù)外包單位及時(shí)清理。

---建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)（市）要建立非法“小廣告”治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織綜合執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、物業(yè)管理等部門，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。綜合執(zhí)法部門要對(duì)非法張貼、噴涂、散發(fā)“小廣告”行為進(jìn)行查處，對(duì)組織、利用非法“小廣告”進(jìn)行宣傳的企業(yè)和個(gè)人依法從重處罰；公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉嫌利用非法“小廣告”進(jìn)行涉賭、涉黃、涉毒、私刻公章、偽造票證等違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)市民舉報(bào)的非法“小廣告”涉嫌違法犯罪行為，開展調(diào)查核實(shí)取證，組織力量實(shí)施打擊；公安交警部門要對(duì)在車行道內(nèi)攔截交通工具遞塞、散發(fā)小廣告的人員依法實(shí)施處罰；市場監(jiān)管部門要對(duì)承接印制非法“小廣告”的印刷企業(yè)進(jìn)行查處；物業(yè)管理部門要對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)“小廣告”清理不及時(shí)、不徹底的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理，或記入物業(yè)企業(yè)信用檔案。

---開展“潔凈家園”活動(dòng)。各區(qū)（市）要結(jié)合文明城市測評(píng)，積極開展“潔凈家園”活動(dòng)，組織街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)動(dòng)員居民群眾、院校學(xué)生、干部職工等成立志愿者隊(duì)伍，參與清理“小廣告”活動(dòng)。各街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)開展清理“小廣告”志愿活動(dòng)，每月至少組織1次以上。要發(fā)揮典型示范引路作用，組織各街道（鎮(zhèn)）按照“兩有一無”標(biāo)準(zhǔn)（即：有便民張貼欄、有專業(yè)和志愿清理隊(duì)伍、無非法“小廣告”），開展“無非法小廣告小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收且符合標(biāo)準(zhǔn)的，將給予掛牌表彰。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在每個(gè)居民小區(qū)至少規(guī)范設(shè)置1處公共信息資料發(fā)布（取閱）欄，并落實(shí)好定期清除保潔責(zé)任。

執(zhí)法部門提醒，制販、購買和使用假證行為涉嫌違法犯罪，擾亂政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，涉黃涉賭行為擾亂治安秩序，亂貼亂畫行為損害市容秩序，對(duì)上述違法行為，相關(guān)執(zhí)法部門將依據(jù)各自法定職責(zé)，嚴(yán)管重罰，依法查處。希望廣大經(jīng)營單位、市民朋友自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，通過合法渠道發(fā)布信息，共同抵制非法“小廣告”，攜手一道守護(hù)美麗城市家園。

（青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉 通訊員 張君 周欣）

【新聞鏈接】

1.《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第二章“城鎮(zhèn)容貌管理”第27條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。

2.《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五章“法律責(zé)任”第49條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、消除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

3.《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五章“法律責(zé)任”第51條中第十款規(guī)定：逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用。

4.《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二章“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”第11條中第八款規(guī)定：居民住宅區(qū)，由居民委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。