習(xí)近平總書(shū)記多次指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。青島貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，全面深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，奮力走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
牢記總書(shū)記囑托，青島乘峰會(huì)東風(fēng)，搶歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化挑戰(zhàn)，沿著高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為主戰(zhàn)場(chǎng)，打出一系列“組合拳”，交出了一份頗有含金量的高質(zhì)量發(fā)展“青島答卷”。
先行先試，不斷釋放“制度紅利”
制度也是生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量制度供給做支撐。致力于打造改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”、制度創(chuàng)新高地的青島，一直是制度紅利的創(chuàng)造者與獲益者。
減稅降費(fèi)，企業(yè)才能“輕裝上陣”。4月1日，青島圍繞“加快政策落地、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升服務(wù)水平、加大科技支撐、強(qiáng)化稅收監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障”6方面，在全國(guó)率先推出30條硬舉措，全面減稅降費(fèi)。
這些舉措包括取消房地產(chǎn)交易繳納契稅時(shí)納稅人提供住房信息證明、印花稅核定征收納稅期限統(tǒng)一調(diào)整為按季申報(bào)、退稅信息一經(jīng)核實(shí)直接退至納稅人退款賬戶等，頗受企業(yè)青睞。
3月26日，《青島市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)實(shí)施，在降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障等八大方面推出55條重磅舉措。
這些政策無(wú)一不切中當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，直指高質(zhì)量發(fā)展的穴位和要害。在城鎮(zhèn)土地的使用稅政策方面，自2019年1月1日起，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80％調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％執(zhí)行。“對(duì)此我們進(jìn)行了一個(gè)測(cè)算，按照2018年的標(biāo)準(zhǔn)，全市企業(yè)可降低稅費(fèi)4.5億元左右，切實(shí)降低了中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”市發(fā)展改革委副主任張旭東說(shuō)。
先行先試，走別人沒(méi)走過(guò)的路，才能走在前列。自2019年1月1日起，青島等5個(gè)城市開(kāi)始實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了青島口岸的開(kāi)放度，增強(qiáng)吸引力與輻射力。
這只是青島正在加快推進(jìn)的120項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的一項(xiàng)。這一攬子重點(diǎn)任務(wù)分為35項(xiàng)重大政策、33項(xiàng)重大試點(diǎn)、28項(xiàng)重大平臺(tái)、24項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃，其中包括爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)、積極創(chuàng)造條件探索建設(shè)自由貿(mào)易港等等。
可以想見(jiàn)，這些重點(diǎn)任務(wù)一旦落地，將釋放出巨大的制度紅利，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
“雙招雙引”，不斷培植新優(yōu)勢(shì)
高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于“雙招雙引”。青島把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場(chǎng)”“一把手工程”，積極引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢(shì)。
2018年，青島新批外商投資項(xiàng)目956個(gè)，合同外資98億美元，實(shí)際使用外資86.9億美元，在全國(guó)位居前列；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目2135個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2156.1億元，同比增長(zhǎng)14.2%。海量資本的澆灌，讓青島經(jīng)濟(jì)活力十足。
“大塊頭”有大能量。青島著力為大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)量身打造投資青島“解決方案”。4月10日，一場(chǎng)主題為“央企助力 搞活青島——2019春季央企青島行”的招商推介活動(dòng)在青島舉行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶親率21家央企負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，讓這場(chǎng)看似尋常的活動(dòng)“星光熠熠”。
而活動(dòng)取得的豐碩成果讓各方皆感到不虛此行。與會(huì)央企與青島有關(guān)方面現(xiàn)場(chǎng)簽約重點(diǎn)合作項(xiàng)目18個(gè)，涵蓋經(jīng)略海洋、“一帶一路”及上合示范區(qū)建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新一代信息技術(shù)、高端制造、總部經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、新材料等多個(gè)領(lǐng)域，涉及總投資額235億元。這些項(xiàng)目的落地生根不僅將為青島帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能，也將為央企帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。
世界500強(qiáng)始終是青島招商引資的重點(diǎn)對(duì)象。截至目前，青島累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)156家，累計(jì)設(shè)立294個(gè)項(xiàng)目。大眾、朗訊、雀巢、馬士基、LG、大陸等“大腕兒級(jí)”企業(yè)先后在青島投資興業(yè)，逐步融入城市經(jīng)濟(jì)的血肉。
為進(jìn)一步加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，青島近日出臺(tái)了一系列“給力”的獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中包括，對(duì)年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目等，最高給予1億元的“重金”獎(jiǎng)勵(lì)。還規(guī)定，對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)（或增資設(shè)立）年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目，按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。
人才是城市最大的動(dòng)能，是城市發(fā)展最深厚的底蘊(yùn)，是高質(zhì)量發(fā)展的根基。改革的青島，求賢若渴。
“我們正著力營(yíng)造兩個(gè)環(huán)境：一是優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)人才落戶便利化，完善‘一體化’人才服務(wù)系統(tǒng)，為人才工作提供法制保障；二是濃厚的人才文化環(huán)境，大力營(yíng)造尊重人才、信任人才、寬容失敗的良好氛圍。”市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)胡義瑛說(shuō)。
為加大高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，青島近日出臺(tái)的鼓勵(lì)政策規(guī)定，對(duì)全職引進(jìn)頂尖人才、國(guó)家級(jí)人才和省部級(jí)人才的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，分別按50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
為引進(jìn)海外人才，青島開(kāi)始實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度：對(duì)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更便利的來(lái)華工作許可管理服務(wù)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，給予外國(guó)高端人才辦理3年及以上工作許可延期。
4月14日舉行的第十七屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)揭曉了2018“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”十強(qiáng)評(píng)選結(jié)果，青島位列第七。這是青島連續(xù)第八次上榜。
截至2018年年底，青島人才總量達(dá)到193萬(wàn)人。其中，2018年新增人才就達(dá)到21.9萬(wàn)人，新增聘任院士4人，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類人才工程人選453人。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的“組合方式”將在很大程度上決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。如何找到一條既適合青島自身實(shí)際，又符合潮流趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)路徑，關(guān)系到青島高質(zhì)量發(fā)展的根基是否牢固。
青島立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊跟產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，確立了全新的“956”產(chǎn)業(yè)集群體系，為20個(gè)產(chǎn)業(yè)“量身定制”發(fā)展方向、建設(shè)路徑和配套政策，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。
沿著全新的產(chǎn)業(yè)路徑，讓人充滿期待與想象的“956”產(chǎn)業(yè)體系漸次隆起，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換夯實(shí)了根基，為青島經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。目前，青島累計(jì)儲(chǔ)備970個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，總投資1.6萬(wàn)億元。
在膠州灣北部，有一片83平方公里的土地被稱為“動(dòng)車小鎮(zhèn)”，全國(guó)近一半的動(dòng)車產(chǎn)自這里。這里是有著“中國(guó)高鐵心臟”之稱的中車四方股份公司所在地，目前已形成完整的高速列車及軌道交通裝備技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望超過(guò)1000億元。
汽車行業(yè)已成為青島支柱產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，青島汽車產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)輛大關(guān)，達(dá)到103萬(wàn)輛。同時(shí)，2018年青島汽車產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破千億元。年產(chǎn)35萬(wàn)輛的北汽新能源汽車項(xiàng)目投產(chǎn)，助力青島成為全國(guó)第一、全球第二的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
以軌道交通裝備、智能家電、汽車制造等為代表的青島9大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，正以智能化、集群化為方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新鏈突破，壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級(jí)。
青島企業(yè)顯然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這樣的“風(fēng)口”。“在人工智能和5G技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)下，海爾COSMOPlat所代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐，是大家所期待的海內(nèi)外最佳解決方案。”正在進(jìn)行的2019年德國(guó)漢諾威工業(yè)展上，德國(guó)工業(yè)4.0之父、德國(guó)工程院董事會(huì)主席孔翰寧博士在參觀完中國(guó)的海爾展區(qū)后由衷地感嘆。
為積極培育發(fā)展新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，青島密切跟蹤國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新變化，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意五大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施跨代趕超計(jì)劃，推動(dòng)新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快崛起、擴(kuò)容倍增、重點(diǎn)突破，培育形成新動(dòng)能主體力量，推動(dòng)增量崛起。目前，青島入庫(kù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目360個(gè)，總投資4800億元。
4月17日，總投資219.2億元的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)集中開(kāi)工，涉及新材料、新能源、資源綜合利用、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，符合臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，將為促進(jìn)西海岸新區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
沿著高質(zhì)量發(fā)展之路，青島望見(jiàn)的是一路美麗的風(fēng)景。
（來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)）
