《青島市支持實體經濟高質量發(fā)展的若干政策》近日印發(fā)，從降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)升級、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應、制度保障八個方面提出55條舉措，切實解決當前實體經濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動能轉換，推動實體經濟高質量發(fā)展。

加大科研獎勵

2019年起，對我市牽頭承擔或參與實施的國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，并對促進新舊動能轉換及產業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的，市財政擇優(yōu)按照最高不超過1∶1比例給予配套支持，每個項目最高1000萬元。

對獲得國家自然科學、技術發(fā)明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位，市財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉化，30%獎勵主要完成人(研究團隊)；對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。

對獲得中國質量獎、山東省省長質量獎、青島市市長質量獎的企業(yè)，分別給予500萬元、100萬元、50萬元獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎的企業(yè)，給予500萬元獎勵。

財政扶持產業(yè)升級

對實施技術改造并達到一定標準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，設備投資獎補比例從8%提高到16%，標準從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎補比例不超過設備投資額的20%。每年組織實施10個市級重大技改項目，每個項目企業(yè)最高獎補2000萬元。

對“專精特新”小微企業(yè)技術改造設備獎補比例從12%提高到20%，標準從最高60萬元提高至100萬元。在此基礎上，對購買使用工業(yè)機器人產品的企業(yè)，按設備購置款的一定比例給予最高200萬元補助。

　　減稅降費降低企業(yè)成本

實行城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。自2019年1月1日起，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的80%調整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準；高新技術企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按調整后稅額標準的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標準。

降低印花稅稅負。2018年10月1日起，將實行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿企業(yè)購銷金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入的印花稅核定征收計稅金額比例下調至50%、20%、50%、80%、80%。

降低企業(yè)用電用能成本。全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)進入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進入電力交易市場；對高新技術、互聯(lián)網、大數據、高端制造業(yè)等高附加值新興產業(yè)，以及新舊動能轉換重大項目庫項目，可不受電壓等級和用電量限制。

降低企業(yè)用工成本。在社保征收機構改革到位前，保持現(xiàn)有征收政策不變，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。降低企業(yè)社保費率，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例繼續(xù)按18%執(zhí)行。延長階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。工傷保險費率按國家基準費率50%執(zhí)行。

加大獎補促進產業(yè)升級

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，加大科研獎勵力度。2019年起，對我市牽頭承擔或參與實施的國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，并對促進新舊動能轉換及產業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的，市財政擇優(yōu)按照最高不超過1∶1比例給予配套支持，每個項目最高1000萬元。對獲得國家自然科學、技術發(fā)明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位，市財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉化，30%獎勵主要完成人(研究團隊)；對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵。對獲得中國質量獎、山東省省長質量獎、青島市市長質量獎的企業(yè)，分別給予500萬元、100萬元、50萬元獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎的企業(yè)，給予500萬元獎勵。

加大“創(chuàng)新券”政策支持力度。逐步擴大“創(chuàng)新券”使用范圍至全市科技型中小企業(yè)，將企業(yè)研發(fā)服務、檢驗檢測、知識產權等服務內容納入“創(chuàng)新券”補助范圍。

產業(yè)升級方面，加大財政扶持力度，引導設立青島市新舊動能轉換基金，支持重點產業(yè)集群和產業(yè)鏈突破發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施技術改造，加大企業(yè)技術改造綜合獎補力度，對實施技術改造并達到一定標準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，設備投資獎補比例從8%提高到16%，標準從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎補比例不超過設備投資額的20%。每年組織實施10個市級重大技改項目，每個項目企業(yè)最高獎補2000萬元。對“專精特新”小微企業(yè)技術改造設備獎補比例從12%提高到20%，標準從最高60萬元提高至100萬元。在此基礎上，對購買使用工業(yè)機器人產品的企業(yè)，按設備購置款的一定比例給予最高200萬元補助。

“雙招雙引”加大獎勵力度

招商引資方面，加大重大外資項目引進力度。2018年至2022年，對年實際外資金額(不含外方股東貸款)超過5000萬美元的新項目(房地產業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外)、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，按其當年實際外資金額不低于2%的比例給予獎勵，最高獎勵1億元。對世界500強企業(yè)(以《財富》排行榜為準)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(或增資設立)年實際外資金額超過1億美元的制造業(yè)項目，以及新設年實際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項目，按“一項目一議”方式給予重點支持。鼓勵各區(qū)(市)在法定權限內出臺新的招商引資激勵政策。

加大社會化招商獎勵力度。對引薦符合我市新舊動能轉換發(fā)展方向的重點行業(yè)領域新項目，并促成項目落戶的社會組織或個人給予一定獎勵。

招才引智方面，加大高層次人才引進獎勵，對全職引進頂尖人才、國家級人才和省部級人才的機構和個人，分別按50萬元、30萬元、10萬元的標準給予獎勵；引進相應稱號專家主持的高新技術企業(yè)，或引進后入選科技創(chuàng)新高層次人才團隊的分別按上述標準2倍給予獎勵。強化高層次人才編制保障，對納入事業(yè)單位機構編制管理的研發(fā)機構，引進高層次人才編制使用計劃，按照市高層次人才服務綠色通道相關意見辦理使用。探索建立人才引進“秒批”服務制度。

加大融資支持強化用地保障

金融支持方面，拓寬貸款抵 (質)押物范圍。加大民營企業(yè)融資支持，建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。完善知識產權質押融資風險補償機制。加大外貿金融支持。推進“銀稅互動”貸款。

完善續(xù)貸轉貸政策，規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉貸基金，推動商業(yè)銀行配合轉貸基金開展相關業(yè)務，簡化操作流程，縮短“過橋”時間，降低企業(yè)“過橋”成本。加強融資擔保政策扶持，加快市級政府性融資擔保集團整合組建進度，爭取國家融資擔?；鹬С郑瑯嫿ㄊ?、區(qū)(市)政府性融資擔保體系。鼓勵開展“人才貸”業(yè)務。

用地供應方面，強化重點項目用地保障，開展批而未供土地調整再利用，降低重點項目用地成本，支持產業(yè)配套用房建設。允許重點中小企業(yè)在自有產權的待建土地上按一定比例配建產業(yè)配套公寓 (單位租賃住房)。

此外，為強化制度保障，我市將建立實體經濟高質量發(fā)展協(xié)調機制，定期召開會議研究解決實體經濟發(fā)展中存在的困難和問題。

（來源：青島日報）