15日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。這部共6章41條的法律，分別設(shè)置了“投資促進(jìn)”和“投資保護(hù)”兩個(gè)專(zhuān)章，總計(jì)18條，被普遍認(rèn)為將是一部外商投資的“促進(jìn)法”“保護(hù)法”，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

制定外商投資法，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，是以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)人世人表明我們黨將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，充分展示新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

法治是開(kāi)放的保障。法治建設(shè)與改革開(kāi)放緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，是我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)取得成功的重要原因。積極吸引和利用外商投資，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，必須有健全的法治保障。回望改革開(kāi)放之初，1979年召開(kāi)的五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，開(kāi)啟了中國(guó)通過(guò)立法保障對(duì)外開(kāi)放的新階段。之后相繼制定了外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，共同組成了“外資三法”，為外商投資企業(yè)在我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，對(duì)推動(dòng)改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

新時(shí)代新征程，對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階。審視當(dāng)下，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的空間十分廣闊。今年以來(lái)，美國(guó)石油公司?？松梨谟?jì)劃在廣東惠州大亞灣石化區(qū)建設(shè)化工綜合體；英國(guó)電信成為首個(gè)獲得全國(guó)性電信牌照的國(guó)際電信公司……外資紛紛加碼中國(guó)市場(chǎng)，折射出對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的堅(jiān)定信心。中國(guó)的投資吸引力如何，事實(shí)就是最好的證明。

越是走向高水平開(kāi)放，越需要法治的保障。制定外商投資法，是我國(guó)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀(guān)要求。新形勢(shì)下，“外資三法”已難以適應(yīng)新時(shí)代改革開(kāi)放實(shí)踐的需要，迫切需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”，并配合制定相應(yīng)的具體法規(guī)、規(guī)章，以更加全面完善的外商投資法律制度，促進(jìn)、保障和規(guī)范外商投資活動(dòng)，提高外資工作法治化水平，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施。剛剛審議通過(guò)的外商投資法，就是要堅(jiān)定實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，為更高水平對(duì)外開(kāi)放提供法治保障。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。面向未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)改革、帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。相信在中國(guó)高水平開(kāi)放進(jìn)程中，外商在華投資將迎來(lái)更多機(jī)遇，也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏(yíng)。