3月11日，山東省教育廳網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于對(duì)《山東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。
為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教財(cái)〔2018〕16號(hào))精神，省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)擬定了《山東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
山東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，公平合理地分配資助資源，確保資助政策有效落實(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作適用本辦法。
本辦法所稱學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。
本辦法所稱學(xué)生，是指在上述學(xué)校全日制就讀的受教育者。
本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難,是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。
第三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作遵循下列基本原則：
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
(二)堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。
(三)堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等公開(kāi)透明，又要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
(四)堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)建立工作協(xié)同機(jī)制，共享數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息真實(shí)有效，并全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。
第五條 各學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)生資助管理部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的組織和管理。
第六條 高等學(xué)校的院(系)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的認(rèn)定小組，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的年級(jí)(專業(yè)、系)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的認(rèn)定小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的具體組織和審核。
第七條 高等學(xué)校以年級(jí)(專業(yè)或班級(jí))為單位成立評(píng)議小組，由輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，學(xué)生代表?yè)?dān)任成員，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)不低于年級(jí)(專業(yè)或班級(jí))總?cè)藬?shù)的10%。
中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園以班級(jí)為單位成立評(píng)議小組，由班主任任組長(zhǎng)，任課教師、學(xué)生代表或家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任成員，學(xué)生代表或家長(zhǎng)代表人數(shù)合理配置，一般不低于班級(jí)人數(shù)的10%。
評(píng)議小組負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的民主評(píng)議。評(píng)議對(duì)象不應(yīng)作為評(píng)議小組成員。
第三章 認(rèn)定依據(jù)與檔次
第八條 認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依據(jù)以下因素：
(一)家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭勞動(dòng)力及職業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)及收入、家庭負(fù)擔(dān)等情況。
(二)特殊群體因素。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。
(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(四)突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
(五)學(xué)生消費(fèi)因素。主要包括學(xué)生消費(fèi)金額、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等情況。
(六)其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素。
第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次可分為特殊困難、困難等二至三檔。
有下列情況之一的，可認(rèn)定為特殊困難學(xué)生：
(一)建檔立卡貧困家庭學(xué)生;
(二)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生;
(三)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學(xué)生;
(四)孤兒;
(五)烈士子女;
(六)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女;
(七)因其它原因(如家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等)造成經(jīng)濟(jì)特別困難的家庭學(xué)生。
第十條 有下列行為之一的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，已經(jīng)通過(guò)認(rèn)定的，應(yīng)取消其受助資格：
(一)隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、提供虛假信息的;
(二)由于家庭建房、購(gòu)房、購(gòu)車等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難的;
(三)生活奢侈浪費(fèi)的，如購(gòu)買與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的高檔消費(fèi)品、經(jīng)常自費(fèi)外出旅游且消費(fèi)較高、擅自在外租住民房、經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧等;
(四)有抽煙、酗酒等不良嗜好的;
(五)有其它不符合認(rèn)定條件的。
第四章 認(rèn)定程序
第十一條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。
第十二條 每學(xué)年開(kāi)學(xué)前，各學(xué)校應(yīng)通過(guò)多種途徑和方式，提前做好資助政策宣傳工作，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表。
第十三條 學(xué)生或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表，并提供建檔立卡、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒、烈士子女、殘疾以及自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疾病等相關(guān)證明家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的材料。
第十四條 評(píng)議小組收集學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的相關(guān)證明家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的材料，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，并按困難程度進(jìn)行排序，報(bào)認(rèn)定小組審核。
第十五條 認(rèn)定小組匯總、審核評(píng)議小組提交的初步評(píng)議結(jié)果，統(tǒng)籌各評(píng)議小組家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，初步確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及檔次，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于2個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。
第十六條 學(xué)校學(xué)生資助管理部門匯總、審核認(rèn)定小組提交的初步認(rèn)定結(jié)果，統(tǒng)籌各認(rèn)定小組家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定檔次予以適當(dāng)調(diào)整，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個(gè)工作日。
第十七條 學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次。
第十八條 各學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)(技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng))。
第五章 監(jiān)督與管理
第十九條 各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
第二十條 各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
第二十一條 學(xué)校各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，認(rèn)定工作人員應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真履責(zé)，做到公平、公正。
第二十二條 各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。對(duì)惡意提供虛假信息者，應(yīng)及時(shí)取消其受助資格，收回資助資金，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 各學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，制(修)定本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定細(xì)則。
第二十四條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位和技工院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。《山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于認(rèn)真做好我省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯教財(cái)字〔2007〕18號(hào))同時(shí)廢止。
