對雙職工而言，每天接孩子放學(xué)是個大難題。王曉雨 攝

“寒假時，家長群里就在傳，以后所有學(xué)校都要有校內(nèi)課后托管。可這都開學(xué)兩周了，學(xué)校依然沒動靜，我們家長可耗不起。 ”新學(xué)期開學(xué)兩周了，對于許多像李女士一樣的家長來說，與新學(xué)期相伴而來的，還是老生常談的“三點半難題”。1月25日，市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好青島市小學(xué)生課后校內(nèi)托管工作的通知》，要求我市自2019年春季起實施小學(xué)生課后校內(nèi)托管。新學(xué)期已開始，家長們期待政策落地。

還沒動靜 家長無奈校外托管

李女士說，自己和丈夫都是上班族，早上送孩子上學(xué)不成問題，但下午接孩子放學(xué)卻成了難題。聽說各校開展校內(nèi)托管的新政，她想著今年總算可以少花點錢，沒想到臨近開學(xué)學(xué)校也沒動靜，反倒是去年孩子一直去的校外托管班，三番五次打電話來詢問是否續(xù)費。 “孩子的事可耽誤不起，最后我還是給他續(xù)費了，費用一交一學(xué)期，估計校內(nèi)托管開了，我們也撈不著去了。 ”

家有二孩的張凌今年也選擇了把老大送進(jìn)校外托管。“我們孩子學(xué)校去年就有校內(nèi)托管，花錢雖然比校外少，但托管時間也短，老師們教的內(nèi)容也少。一開始全年級幾十個孩子參加，兩三個月后，大家紛紛轉(zhuǎn)到校外托管班，今年我也不折騰了，直接報校外的行了。 ”張凌說，他們學(xué)校的校內(nèi)托管采用的是購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)提供托管，但因為費用低，每天托管到5點半就結(jié)束，而且除了輔導(dǎo)作業(yè)和帶著孩子看看書、做做游戲之外，沒有更多的活動，孩子每次回家都抱怨“無聊”。

校內(nèi)托管 在學(xué)校不是新鮮話題

“我剛開始工作的時候，各校都有校內(nèi)托管，只是當(dāng)時不這么叫。那時候?qū)W生還不是3點半放學(xué)，而是5點放學(xué)，對那些家長沒法及時來接的孩子，學(xué)校采取全校老師排班的方式，對留校的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)管理。 ”一名教師向記者回憶，校內(nèi)課后托管在島城早已不是什么新鮮事。那時學(xué)生留校時間較短，每天加班的老師也有適當(dāng)?shù)难a貼，他還記得，當(dāng)時每個孩子的費用為20元，直接補貼給排班的老師。

后來隨著教育系統(tǒng)規(guī)范化辦學(xué)要求的出臺，擔(dān)心這一費用與“亂收費”和老師“有償家教”掛鉤，各校叫停了這種以校內(nèi)老師為責(zé)任主體的課后托管。 2013年，由青島市家促會牽頭，每個區(qū)選擇2所學(xué)校開展校內(nèi)托管試點，嘉峪關(guān)學(xué)校、萊蕪一路小學(xué)、山東路小學(xué)等6所學(xué)校進(jìn)入首批試點。因為受家長好評，試點范圍進(jìn)一步擴大，普集路小學(xué)等5所學(xué)校也隨后開展試點，更多學(xué)校隨后跟進(jìn)。各具特色的校內(nèi)課后托管模式，開始在島城進(jìn)入探索階段。

眾口難調(diào) 家長嫌棄“性價比”不夠

早在2017年9月，青島市就印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》，鼓勵學(xué)校、社會機構(gòu)等多方參與到課后托管中來。去年一年，多所學(xué)校也重新開始了校內(nèi)課后托管，隨著社會對購買服務(wù)模式的認(rèn)可和校外專業(yè)托管機構(gòu)的崛起，“學(xué)校家委會主導(dǎo)、學(xué)校參與配合、引入第三方托管”模式成為主流。免去了老師和家長的義務(wù)付出，低價享受專業(yè)課后托管，這看似學(xué)校和家長雙贏的模式，在實際運行中，也存在著諸多問題。“校外托管機構(gòu)不僅幫著輔導(dǎo)作業(yè)，還有美術(shù)、機器人、英語等興趣課，有的還管晚飯，校內(nèi)肯定不可能啊。而且像我們學(xué)校，每天下午都有足球隊在操場訓(xùn)練，校內(nèi)課后托管的孩子們只能在教室里。”跟張凌一樣，家長王女士覺得校內(nèi)課后托管雖然價格低，但性價比也低，所以不愿意選擇校內(nèi)托管。據(jù)了解，因為校內(nèi)托管多為象征性收費，學(xué)生繳費遠(yuǎn)低于市場價，第三方托管機構(gòu)在提供的服務(wù)上，與純粹校外托管機構(gòu)而言，確實在多樣性、專業(yè)度上存在差異。

同時校內(nèi)開辦的性質(zhì)，也把學(xué)校被動推到了責(zé)任主體的位置。 “孩子只要還在學(xué)校里待著，出了事就都算學(xué)校的。自從開了校內(nèi)課后托管，我們每天的值班老師都提心吊膽，校外機構(gòu)老師走完了檢查一圈才敢走。有些家長還不自覺，說好托管6點結(jié)束，她明明能準(zhǔn)時到，非得先回家做完飯再來接孩子。 ”有負(fù)責(zé)學(xué)校托管工作的老師向記者抱怨，學(xué)校剛開始開展校內(nèi)課后托管的兩周，她每天都是8點半離校，除了應(yīng)對家長對校外機構(gòu)老師的投訴外，還經(jīng)常有體育老師、班主任老師來找。“不是孩子跑到跑道上，影響了校隊的訓(xùn)練，就是托管的孩子們把教室弄亂了，第二天提供教室那個班的班主任來找。 ”

新政出臺 期盼落地時更“人性化”

按照新出臺的《關(guān)于做好青島市小學(xué)生課后校內(nèi)托管工作的通知》要求，小學(xué)生課后校內(nèi)托管將由政府專項資金為此項工作提供經(jīng)費保障，用于托管基本服務(wù)，包括看管自習(xí)、組織開展適合的藝體活動等。各區(qū)市確定需托管學(xué)生人數(shù)，區(qū)市財政局按每生每小時2-5元標(biāo)準(zhǔn)，以增加教職工績效工資總量的方式撥付。教師課后校內(nèi)托管工作補貼的發(fā)放納入學(xué)校教師績效管理，按每月動態(tài)考核情況發(fā)放，激勵參與教師提高責(zé)任意識，不斷提高托管質(zhì)量。

記者注意到，新政除了規(guī)定政府將部分買單外，此次還明確，補貼將納入老師績效，這一點讓很多學(xué)校感到欣慰。“校內(nèi)托管其實最愁的就是一個字錢，有了足夠的費用，老師們也愿意加班，校外機構(gòu)提供的服務(wù)也能更優(yōu)質(zhì)、更多樣。 ”有校長表示，希望新政真正落地時，能夠更柔性更人性化，既關(guān)注老師群體的實際困難，不要把板子一味打在學(xué)校身上；又可以考慮家長的多樣需求，在開展方式上放開限制。

青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王曉雨