為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的工作部署落地見效，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，山東省政府日前出臺關(guān)于推動“六穩(wěn)”工作落地見效的30條意見。

一、千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)

1.全面落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號），加強(qiáng)降低社保費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)、減免滯納金、穩(wěn)崗返還、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼等政策的督導(dǎo)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

2.完善就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，提高就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警能力；緊盯就業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)及重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)和人群，跟蹤中美經(jīng)貿(mào)摩擦對就業(yè)的影響，及時將受影響人員納入就業(yè)扶持政策支持范圍。

3.統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)援助工作；加大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，做好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部和符合政府安排工作條件退役士兵安置工作。

4.打造省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體，建立創(chuàng)客人才和小微企業(yè)信息系統(tǒng)，及時向創(chuàng)業(yè)主體提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)；用好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。

5.出臺推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施辦法，深化省級公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)；積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，為企業(yè)用人和人員求職提供供需對接服務(wù)；全面推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開放，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段對職業(yè)培訓(xùn)過程進(jìn)行全方位監(jiān)管。

二、疏堵結(jié)合穩(wěn)金融

6.深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等多層次金融支持服務(wù)體系，擴(kuò)大信貸總量和社會融資規(guī)模，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

7.組織舉辦政銀企對接、“金融機(jī)構(gòu)進(jìn)民企”等活動，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展情況、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。

8.加強(qiáng)山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等連通對接，搭建全省統(tǒng)一的企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺；推動商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融合作機(jī)制，為中小微企業(yè)提供便捷的融資渠道。

9.落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)；利用民營企業(yè)債券、股權(quán)融資支持工具，為企業(yè)提供債券和階段性股權(quán)融資支持。按照“成熟一個、并入一個”的原則，加快省融資擔(dān)保集團(tuán)對全省現(xiàn)有擔(dān)保、再擔(dān)保、農(nóng)業(yè)、科技等國有擔(dān)保公司整合進(jìn)度，重構(gòu)省、市、縣三級融資擔(dān)保體系。

10.加大“金安工程”建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)全省金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋；加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，保證新發(fā)生業(yè)務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)；督促金融機(jī)構(gòu)通過向總行爭取不良資產(chǎn)核銷額度等方式，加大不良貸款處置力度。

11.加快社會信用體系建設(shè)，完善信用信息共享和違法失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，通過對企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”增進(jìn)銀企互信，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

三、精準(zhǔn)施策穩(wěn)外貿(mào)

12.實(shí)施“境外百展+”計(jì)劃，重點(diǎn)辦好7個自辦展；在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批山東品牌產(chǎn)品展示中心，加快布局一批外貿(mào)公共海外倉；用好華交會、廣交會等國家展會平臺擴(kuò)大出口，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作帶動出口。

13.加快推進(jìn)青島、威海國家跨境電商綜試區(qū)落實(shí)零售進(jìn)出口政策；鞏固提升中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，推動建設(shè)中韓日“海陸海”跨境電商高速物流通道；支持符合標(biāo)準(zhǔn)的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。

14.開展“外貿(mào)政策送萬企”活動，支持各商業(yè)銀行、稅務(wù)、信保、海關(guān)聯(lián)合開展關(guān)稅保、銀稅保、銀信保等政策創(chuàng)新服務(wù)；加快出口退稅進(jìn)度，辦理出口退稅平均時間在10個工作日以內(nèi)，一類出口企業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)在2個工作日以內(nèi)，2019年年底無紙化申報(bào)退（免）稅額占全部退（免）稅額的比重達(dá)到90%；對小微外貿(mào)企業(yè)在全省出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺下短期出口險(xiǎn)保費(fèi)全額支持；培育認(rèn)定第二批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）最高獎勵不超過800萬元；對落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的市、縣（市、區(qū)），在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育中給予優(yōu)先支持；健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測體系，積極穩(wěn)妥應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

15.全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），支持綜合保稅區(qū)開展跨境電商“1210”保稅進(jìn)口；精心籌備參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，擴(kuò)大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定擴(kuò)大原油進(jìn)口；提高“齊魯號”歐亞班列“重回”比例，全年開行班列500列以上。

16.深化口岸“放管服”改革，優(yōu)化通關(guān)流程，降低通關(guān)成本，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成果；開展口岸涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查；在青島港全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)口集裝箱提貨單和設(shè)備交接單電子化流轉(zhuǎn)；健全“單一窗口”中小外貿(mào)企業(yè)融資、保險(xiǎn)等服務(wù)功能；爭取外匯收支便利化各類試點(diǎn)。

17.加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，在全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類園區(qū)，推廣“管委會+公司”模式，鼓勵各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)；面向社會招聘園區(qū)管委會行政負(fù)責(zé)人及技術(shù)人才，探索推行聘任制、競爭上崗制、績效考評制等，對園區(qū)發(fā)展亟需的高層次管理人才和專業(yè)人才可實(shí)行特崗特薪、特職特聘。

四、“雙招雙引”穩(wěn)外資

18.加大“雙招雙引”力度，鼓勵各地設(shè)立專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好魯京、魯滬、魯深、魯港新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)中心的平臺橋梁作用，切實(shí)加強(qiáng)出境和商務(wù)接待服務(wù)保障工作，精準(zhǔn)對接世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等一流企業(yè)的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和團(tuán)隊(duì)，開展小分隊(duì)、點(diǎn)對點(diǎn)、專業(yè)化招商。

19.組織實(shí)施跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、國際友城合作發(fā)展大會、2019中以跨境投資論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦好日韓山東周、德國山東周、歐美商務(wù)周、港澳山東周等招商推介活動，加強(qiáng)與全球友好省州、城市高層往來和人文交流，深化互利合作。

20.依托“選擇山東”云平臺，建立動態(tài)管理的招商引資項(xiàng)目庫和國際知名咨詢、投資機(jī)構(gòu)信息庫，建設(shè)外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”服務(wù)平臺，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”政策推送，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)；依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格兌現(xiàn)對外商合法合規(guī)的承諾，健全外商投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，營造誠信法治的社會環(huán)境。

21.完善“雙招雙引”考核制度，提高對引進(jìn)外資項(xiàng)目質(zhì)量的考核權(quán)重；適當(dāng)延長考核周期、降低考核頻次，引導(dǎo)各級專注精力抓招商，追求招商引資長效；將重大招商活動項(xiàng)目簽約及推進(jìn)情況納入考核，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

五、抓實(shí)項(xiàng)目穩(wěn)投資

22.開展重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動，制定全省重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)計(jì)劃，提高儲備項(xiàng)目開工率；完善新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，研究解決制約項(xiàng)目落地的要素瓶頸，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，因土地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等限制無法落地的，研究省級或市級統(tǒng)籌調(diào)劑使用辦法，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地；對按照國家政策規(guī)范運(yùn)作的政府和社會資本合作項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予融資支持。

23.聚焦鐵路、公路、機(jī)場、港口、能源、水利、市政、環(huán)保、信息等領(lǐng)域，突出人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按近期、中期、長期三類項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲備，明確擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資的目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，編制補(bǔ)短板重大項(xiàng)目清單并向銀保監(jiān)部門定期推送。綜合運(yùn)用財(cái)政投資補(bǔ)助、棚改專項(xiàng)債券等手段，完善市場化運(yùn)作模式，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)整治改造。

24.做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，用好新增專項(xiàng)債券資金，確保專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于政府在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。

25.出臺能耗指標(biāo)調(diào)配機(jī)制實(shí)施細(xì)則和操作辦法，開展用能權(quán)有償使用和交易，利用關(guān)停淘汰落后整治類企業(yè)騰退出的能耗指標(biāo)，支持符合新舊動能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

26.培育壯大國內(nèi)市場，落實(shí)好國家發(fā)展改革委等10部委《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》（發(fā)改綜合〔2019〕181號），放寬服務(wù)消費(fèi)市場準(zhǔn)入，鼓勵消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。

六、強(qiáng)化引導(dǎo)穩(wěn)預(yù)期

27.進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、政策預(yù)期、社會預(yù)期，加大已出臺的各項(xiàng)政策特別是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、減稅降費(fèi)等政策宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí)力度，釋放政策利好，提振企業(yè)信心；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢研判，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格走勢監(jiān)測，搞好煤電油氣運(yùn)等調(diào)度保障，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

28.強(qiáng)化涉企服務(wù)，開展“送政策上門”活動，加強(qiáng)政策實(shí)施效果評估，激發(fā)企業(yè)活力；清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，保障企業(yè)合法權(quán)益；避免去產(chǎn)能、環(huán)保治理等政策頻繁起落和搖擺，無法定依據(jù)、未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。

29.以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)為目標(biāo)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控城市主體責(zé)任制，濟(jì)南、青島要科學(xué)制定“一城一策”實(shí)施方案。

30.加強(qiáng)新增規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)測，抓好“列統(tǒng)”工作；創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)手段，客觀反映規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和效益情況；健全“四新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，盡快向社會發(fā)布；因統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法調(diào)整引起統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化時，要及時公開發(fā)布調(diào)整的背景、依據(jù)和對數(shù)據(jù)的影響等信息。