2月21日，青島市委、市政府在青島政務網(wǎng)和青島市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開《青島市貫徹落實山東省第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》。
2018年8月20日至9月8日，山東省第三環(huán)境保護督察組對青島市開展了為期20天的環(huán)境保護督察，并于11月13日向市委、市政府反饋了督察意見。青島市委、市政府誠懇接受省環(huán)境保護督察組反饋意見，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實生態(tài)文明建設政治責任，立即組織對省環(huán)境保護督察組指出的問題進行梳理，對整改工作進行部署，切實抓好反饋意見整改落實，制定《青島市貫徹落實山東省第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。
《整改方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，積極推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護好青島“山水城林田海島灣”生命共同體，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
《整改方案》確定了四條基本原則。一是提高站位，壓實責任。強化“黨政同責、一崗雙責”，從嚴要求，層層傳導壓力，確保各項整改措施落實到位，自覺將環(huán)境保護和督察整改工作同本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展有機融合，加強統(tǒng)籌組織，形成一級抓一級、層層抓整改的工作格局。二是問題導向，全面整改。對照省環(huán)境保護督察反饋意見，堅持問題導向，逐句分析，逐條歸納，逐項盤點，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任，拉單掛賬，督辦落實，辦結(jié)銷號，做到不查清問題不放過、不查清責任不放過、不整改到位不放過，確保問題不遺不漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。三是依法依規(guī)，科學穩(wěn)妥。嚴格落實生態(tài)環(huán)境部《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和省環(huán)境保護督察整改工作領導小組《關于防止生態(tài)環(huán)保領域“一刀切”的意見》，堅持實事求是，精準施策，堅決克服生態(tài)環(huán)保領域“一刀切”等官僚主義、形式主義問題，嚴禁“一律關停”“先停再說”等懶政和應付行為，堅決避免留下“后遺癥”。四是系統(tǒng)施策，標本兼治。對整改的問題既要按時間節(jié)點要求完成，又要將督察整改工作與地區(qū)、行業(yè)發(fā)展有機融合，加強統(tǒng)籌組織，舉一反三，深刻剖析，查找原因，因地制宜建立長效機制，全面落實治本之策，鞏固整改成效，確保問題不反彈。
《整改方案》明確要求，要確保督察反饋問題整改到位，思想認識進一步提高，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。市區(qū)細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到省目標要求；省控重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)要求，消除劣V類水體；黃海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（I、II類）保持在95%以上，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%；集中式飲用水水源地本地水源穩(wěn)定達標；受污染地塊安全利用率達到90%以上；生態(tài)保護紅線面積占比達到9%左右；完成省政府下達我市的造林任務；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均比2015年下降5％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。
《整改方案》堅持問題導向，為切實保證整改到位，對督察反饋意見指出的問題，制定整改任務清單，明確了責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施；確定了5個方面18項工作措施：一是堅定不移貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求。要堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，強化黨政同責、一崗雙責，全面推進依法行政依法治理，進一步強化考核評價，切實制止不作為慢作為亂作為。二是堅定不移落實青島國家沿海重要中心城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化城市布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動綠色發(fā)展。要強化規(guī)劃引領和約束作用，著力化解過剩產(chǎn)能培育新動能，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，三是堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)保護與修復治理。四是堅定不移推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要開展省環(huán)境保護督察反饋問題“回頭看”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。五是不斷健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制。要更好發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護的主導作用，建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機制。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4項具體保障措施。一是強化組織領導。市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組全面負責、統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。各區(qū)（市）、市直有關部門（單位）成立相應機構(gòu)，主要負責同志為第一責任人，親力親為抓整改。二是加強跟蹤督辦。建立整改工作進展情況及時報送制度，遇到重大事項及時報告，實行清單管理，落實銷號制度，加強督查督辦，扎實推進督察整改，確保問題整改不貳過。三是強化責任追究。對省環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，調(diào)查核實，厘清責任，依規(guī)依紀依法對相關責任人嚴肅處理；對省環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，進行調(diào)查處理。對整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改和“一刀切”等環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題，依紀依法嚴肅追究責任。四是強化信息公開。進一步健全環(huán)境信息公開機制，拓寬信息公開渠道，及時報道督察整改和典型案件查處情況，定期公開整改進展情況，設立污染事件曝光臺，積極拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與機制，積極營造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。
下一步，青島市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立、切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要批示精神，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，強化“四個意識”，充分利用省環(huán)境保護督察整改這一有利契機，按照省環(huán)境保護督察組的要求，著眼長效、健全機制，補齊青島市生態(tài)建設短板，持續(xù)改進和提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓青島的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（來源：青島日報）
