2月14日上午，在市政府新聞辦召開的發(fā)布會上，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位就《青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》（簡稱 《規(guī)劃》）相關(guān)情況進行了發(fā)布。 《規(guī)劃》提出全力推動“五大振興”，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，凝聚鄉(xiāng)村振興精氣神，重塑新時代城鄉(xiāng)關(guān)系，著力在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等方面率先突破，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出青島貢獻。

確立三階段發(fā)展目標

到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力進入全國第一方陣。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居，膠東特色村居魅力彰顯，打造“紅瓦綠樹、碧海藍天”鄉(xiāng)村版。鄉(xiāng)村文明程度顯著提高，鄉(xiāng)村文化活力進一步激發(fā)，鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的新時代社會主義文明鄉(xiāng)村基本建成。鄉(xiāng)村治理能力顯著增強，自治、法治、德治“三治融合”體系基本形成，平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效明顯，鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。農(nóng)民生活水平普遍提高，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.8萬元，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)走在全國、全省前列，農(nóng)民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。全市40%以上的村（社區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率先實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困充分緩解，全體農(nóng)民共同富裕走在全國、全省前列；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加健全；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高水平實現(xiàn)。

提出構(gòu)建總體布局

根據(jù)《規(guī)劃》，青島將堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。 “三帶展開”即構(gòu)建生態(tài)中軸發(fā)展帶、濱海綜合發(fā)展帶、北部突破發(fā)展帶，“三區(qū)保護”即加強對嶗山、珠山-鐵镢山、大澤山-大青山三大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護。 “百村示范”即順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，分城鎮(zhèn)融合、整治提升、保護發(fā)展、搬遷撤并等四種類型，打造100個左右省級鄉(xiāng)村振興示范村，以點帶面推動全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康有序?qū)嵤?“千村提升”即按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快提升1000多個農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)保障水平，帶動周邊村莊發(fā)展。

青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超

推動五大“振興”健康有序進行

1.推動產(chǎn)業(yè)振興

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)百萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、發(fā)展百萬畝高效園藝農(nóng)業(yè)、建設(shè)百萬噸“藍色糧倉”、發(fā)展百萬噸高端生態(tài)畜牧業(yè)。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，推進全程標準化生產(chǎn)，構(gòu)建“青島農(nóng)品”品牌體系，建設(shè)食品質(zhì)量最安全城市。打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)國際種都。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

2.推動人才振興

創(chuàng)新完善引才、育才、用才體制機制，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸制約，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。分類型、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市建設(shè)，到2022年，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。壯大農(nóng)村專業(yè)人才隊伍，集聚農(nóng)業(yè)科技人才，確保全市農(nóng)技推廣隊伍人員穩(wěn)定在1000人以上。集聚農(nóng)村實用人才，到2022年，農(nóng)村實用人才規(guī)模達到25萬人。支持人才下鄉(xiāng)，鼓勵能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)興鄉(xiāng)。完善管理服務(wù)機制，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才公共服務(wù)體系和人才需求信息發(fā)布制度。健全使用激勵機制，建立鄉(xiāng)村人才獎勵體系。

3.推動文化振興

堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進文化興盛，提振農(nóng)民精氣神。弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。留住鄉(xiāng)村記憶，加強“鄉(xiāng)村記憶”工程建設(shè),到2022年,建設(shè)10個“鄉(xiāng)村記憶”村落、20個“鄉(xiāng)村記憶”博物館。振興特色文化,推進“藍谷文化帶”“沽河歷史文化軸”“嶗山文化帶”等建設(shè)。發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn),豐富鄉(xiāng)村文化時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。培育壯大鄉(xiāng)村文化隊伍，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

4.推動生態(tài)振興

堅持綠色發(fā)展理念，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理為重點，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合,讓美麗鄉(xiāng)村、綠色田園成為美麗青島的底色，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐,打造美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展承載力,到2022年,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.66以上，建成100萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū);加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，到2022年，化肥、農(nóng)藥使用量分別較2015年降低6%以上、10%以上。整治農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,到2022年，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)達到95%。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平,到2022年,農(nóng)村規(guī)?；┧采w率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村清潔供暖率達到70%以上。提升青島特色美麗鄉(xiāng)村品質(zhì),到2022年,美麗庭院覆蓋率達到80%以上。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，打造種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值。

5.推動組織振興

把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力;加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動。完善村民自治制度。推進基層管理服務(wù)創(chuàng)新，加快農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。加大農(nóng)村普法力度。提升鄉(xiāng)村德治水平。加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。健全農(nóng)村公共安全體系，深化治安突出問題排查整治,嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙和破壞生態(tài)等違法犯罪。