京津滬等6省市試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”
“網(wǎng)約護(hù)士”應(yīng)至少具備五年以上護(hù)理經(jīng)驗(yàn)和護(hù)師以上職稱(chēng)；試點(diǎn)時(shí)間為2019年2月至12月
通過(guò)手機(jī)預(yù)約護(hù)士上門(mén)的“網(wǎng)約護(hù)士”終于來(lái)了。昨日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），確定在北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省6省市進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為2019年2月至12月。
“網(wǎng)約護(hù)士”需為實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)護(hù)士
“網(wǎng)約護(hù)士”需具備什么條件？《方案》明確，試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，確定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并已具備家庭病床、巡診等服務(wù)方式的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)，派出本機(jī)構(gòu)注冊(cè)護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，將護(hù)理服務(wù)從機(jī)構(gòu)內(nèi)延伸至社區(qū)、家庭。
派出的注冊(cè)護(hù)士應(yīng)當(dāng)至少具備五年以上臨床護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)和護(hù)師以上技術(shù)職稱(chēng)，能夠在全國(guó)護(hù)士電子注冊(cè)系統(tǒng)中查詢。
《方案》提出，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)人臉識(shí)別等人體特征識(shí)別技術(shù)加強(qiáng)護(hù)士管理，并配備護(hù)理記錄儀。對(duì)于有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護(hù)士應(yīng)建立退出機(jī)制。
針對(duì)高齡或失能老年人等行動(dòng)不便人群
“網(wǎng)約護(hù)士”服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)？可提供什么服務(wù)？《方案》提到，“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”重點(diǎn)對(duì)高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動(dòng)不便的人群，提供慢病管理、康復(fù)護(hù)理、專(zhuān)項(xiàng)護(hù)理、健康教育、安寧療護(hù)等方面的護(hù)理服務(wù)。
國(guó)家衛(wèi)健委要求試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評(píng)估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，組織制訂本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目。原則上，服務(wù)項(xiàng)目以需求量大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)低、易操作實(shí)施的技術(shù)為宜。
《方案》還提出，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”行為。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”前對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行首診，對(duì)其疾病情況、健康需求等情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可以提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的，可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護(hù)士提供相關(guān)服務(wù)。
護(hù)士在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。
應(yīng)與患者簽訂協(xié)議和知情同意書(shū)
針對(duì)預(yù)約“網(wǎng)約護(hù)士”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，《方案》明確，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自主開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺(tái)建立合作機(jī)制。
互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)基本功能至少包括服務(wù)對(duì)象身份認(rèn)證、病歷資料采集存儲(chǔ)、服務(wù)人員定位追蹤、個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計(jì)分析等。不得買(mǎi)賣(mài)、泄露個(gè)人信息。
《方案》要求，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，在合作協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護(hù)、護(hù)患安全、糾紛處理等方面的責(zé)權(quán)利。
同時(shí)，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂協(xié)議，并在協(xié)議中告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等，簽訂知情同意書(shū)。
為防控和應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)，《方案》提出，試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以要求服務(wù)對(duì)象上傳身份信息、病歷資料、家庭簽約協(xié)議等資料進(jìn)行驗(yàn)證；對(duì)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的護(hù)士資質(zhì)、服務(wù)范圍和項(xiàng)目?jī)?nèi)容提出要求；互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)可以購(gòu)買(mǎi)/共享公安系統(tǒng)個(gè)人身份信息或通過(guò)人臉識(shí)別等人體特征識(shí)別技術(shù)進(jìn)行比對(duì)核驗(yàn)。
試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求，為護(hù)士提供手機(jī)APP定位追蹤系統(tǒng)，配置護(hù)理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯，配備一鍵報(bào)警裝置，購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)等。要建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案。同時(shí)，暢通投訴、評(píng)議渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)群眾健康權(quán)益。
■ 背景
老年人對(duì)上門(mén)護(hù)理需求激增
國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上人口數(shù)為2.4億人，占總?cè)丝诘?7.3%。我國(guó)患有慢性病的老年人有1.5億人，占老年人總數(shù)的65%，失能、半失能的老年人4000萬(wàn)人左右。失能、高齡、空巢老人的增多，使老年人對(duì)上門(mén)護(hù)理服務(wù)需求激增。
“近期部分地區(qū)出現(xiàn)了‘網(wǎng)約護(hù)士’，大多由社會(huì)力量主導(dǎo)推動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是‘互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)’，即依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過(guò)‘線上申請(qǐng)、線下服務(wù)’的方式，由護(hù)士上門(mén)提供護(hù)理服務(wù)。”該負(fù)責(zé)人表示，為鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接群眾多樣化健康需求，同時(shí)引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”規(guī)范發(fā)展，不斷完善相關(guān)政策措施，維護(hù)廣大人民健康權(quán)益和生命安全，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，國(guó)家衛(wèi)健委將開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快完善相關(guān)政策。
■ 追問(wèn)
“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”如何收費(fèi)？
對(duì)于患者普遍關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”收費(fèi)問(wèn)題，《方案》提出建立“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的價(jià)格和支付機(jī)制。
《方案》要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際供給需求，發(fā)揮市場(chǎng)議價(jià)機(jī)制，參照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、護(hù)士勞務(wù)技術(shù)價(jià)值和勞動(dòng)報(bào)酬等因素，探索建立價(jià)格和相關(guān)支付保障機(jī)制。
記者注意到，此前已經(jīng)有多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療類(lèi)手機(jī)APP推出預(yù)約護(hù)士上門(mén)服務(wù)。其中，一個(gè)下載量較高的APP上，護(hù)士上門(mén)輸液服務(wù)價(jià)格是每次169元，打針為每次139元，此外還提供導(dǎo)尿、留置胃管、靜脈采血、普通換藥以及部分醫(yī)療器械出售服務(wù)。
