理性·建設(shè)性
2019年是全面脫貧的前夜，如何攻克深度貧困區(qū)，減少和防止貧困人口返貧至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能
“2019年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給體系的保障能力和質(zhì)量效率；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道；加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平；深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村振興制度保障。”
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議如是強(qiáng)調(diào)。
★核心關(guān)注：
2019年對(duì)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)說(shuō)是極為重要的一年。因?yàn)榘凑詹渴穑?020年要讓所有貧困地區(qū)的人口邁入小康。目前，中國(guó)扶貧面臨的最大挑戰(zhàn)在于“三區(qū)”和“三州”的深度貧困區(qū)，最后的骨頭越來(lái)越硬，越來(lái)越復(fù)雜。
2019年是全面脫貧的前夜，如何攻克深度貧困區(qū)，減少和防止貧困人口返貧至關(guān)重要。
2019年也是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一年，主管部門(mén)繼續(xù)支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。此外，農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)法律調(diào)整實(shí)施的期限被再延長(zhǎng)一年至2019年12月31日，可以預(yù)見(jiàn)，今年“三塊地”改革將會(huì)出臺(tái)更深入、操作性更強(qiáng)的政策。
★2019年政策掃描：
1、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；
2、聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大舉措，提高脫貧質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；
3、加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐；
4、切實(shí)重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧；
5、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升；
6、切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；
7、深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治；
8、毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作；
9、要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
10、要全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；
11、要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；
12、要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，切實(shí)發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用；
13、要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣；
14、要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
★政策點(diǎn)評(píng)：
每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總會(huì)參照兩個(gè)重要的會(huì)議安排。一個(gè)是上年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議，一個(gè)是本年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的會(huì)議部署。2019年1月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會(huì)議，安排部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，會(huì)議再次提出“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。在去年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就曾指出，做好2019年“三農(nóng)”工作，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局至關(guān)重要。
值得注意的是，今年的農(nóng)業(yè)政策安排中，涉及到非洲豬瘟，“毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作”。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的信息，今年春節(jié)豬肉供應(yīng)有足夠保障。但是非洲豬瘟影響下的跨省禁運(yùn)帶來(lái)的地區(qū)間供應(yīng)問(wèn)題、價(jià)格差異在短期內(nèi)仍將持續(xù)。這一現(xiàn)狀或許能對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有所幫助，比如冷鏈發(fā)展、跨省運(yùn)豬變?yōu)檫\(yùn)肉等。
