1月29日，記者從青島市新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《青島市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》，將于2019年2月1日正式實(shí)施，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將增至7條，線路將陸續(xù)延伸至城陽(yáng)、西海岸新區(qū)、膠州等區(qū)（市）。

自2015年12月以來(lái)，地鐵3號(hào)線、2號(hào)線、11號(hào)線和13號(hào)線接連通車(chē)，為我市實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略注入了澎湃的發(fā)展動(dòng)力。目前，在主城區(qū)，南北走向的地鐵3號(hào)線與東西走向的2號(hào)線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)換乘；在東部，11號(hào)線拉近了嶗山、即墨等區(qū)域與主城區(qū)的時(shí)空距離；在西部，13號(hào)線又成為連接新區(qū)東西部城區(qū)的一條交通大動(dòng)脈，四條線路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到171公里。運(yùn)營(yíng)里程的增長(zhǎng)給市民帶來(lái)便利，運(yùn)營(yíng)安全管理壓力也隨之不斷增大。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全教育，履行運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)需要依法明確，《青島市軌道交通條例》對(duì)運(yùn)營(yíng)安全規(guī)定較原則，需要通過(guò)規(guī)章予以細(xì)化，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

《青島市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》共26條，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青島市軌道交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒了其他城市的立法和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管、安全主體責(zé)任、安全評(píng)估周期、從業(yè)人員的管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

一是明確安全監(jiān)管屬地化管理職責(zé)。根據(jù)我市地鐵建設(shè)規(guī)劃，到2020年，我市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將增至7條，線路將陸續(xù)延伸至城陽(yáng)、西海岸新區(qū)、膠州等區(qū)（市）。為保障各區(qū)域內(nèi)軌道交通的運(yùn)行安全，充分發(fā)揮屬地協(xié)助安全監(jiān)管的作用，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，《辦法》進(jìn)一步明確相關(guān)職責(zé)

二是明確并細(xì)化了軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全主體責(zé)任。為保證車(chē)站內(nèi)安全運(yùn)營(yíng)，參考外地的管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)際，明確并細(xì)化了軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全主體責(zé)任。《辦法》明確了軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的主要安全責(zé)任，并分別對(duì)預(yù)案編制與實(shí)施、安全設(shè)施配置、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所及環(huán)境管理等方面做出規(guī)定。

三是明確了禁止影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。三線換乘軌道交通線網(wǎng)的形成促使客運(yùn)量逐步攀升，當(dāng)前日均客運(yùn)量達(dá)45．8萬(wàn)人次，最高日客流為67．5萬(wàn)人次。隨著客運(yùn)量的攀升，軌道交通周邊環(huán)境對(duì)運(yùn)行安全至關(guān)重要，除《青島市軌道交通條例》中已明確規(guī)定的禁止行為，結(jié)合外地的立法經(jīng)驗(yàn)和我市地鐵運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的實(shí)例，《辦法》分另別從地鐵出入口派發(fā)廣告、高架線橋下空間私搭亂建、通風(fēng)亭周?chē)欧庞卸居泻怏w等方面做了補(bǔ)充和細(xì)化。

四是明確正式運(yùn)營(yíng)后的安全評(píng)估周期。由于軌道交通站點(diǎn)多，線路長(zhǎng)，人員高度密集，環(huán)境相對(duì)封閉，應(yīng)急疏散難度大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，將造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。為此，《辦法》細(xì)化了《青島市軌道交通條例》關(guān)于定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全自查、隱患整改和運(yùn)營(yíng)安全定期評(píng)估的內(nèi)容。

五是明確對(duì)從業(yè)人員的管理。隨著我市地鐵線路的開(kāi)通，軌道交通從業(yè)人員的數(shù)量快速增長(zhǎng)，加強(qiáng)從業(yè)人員的規(guī)范管理至關(guān)重要，《辦法》對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與考核、上崗資格、行為規(guī)范、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等做出規(guī)定。