近日我市舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于加快落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），以“提高科技人員收入，建立體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制”為核心，從工資收入體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系、科研經(jīng)費(fèi)使用體系、允許兼職兼薪等多方面進(jìn)行政策發(fā)力，期待充分發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，讓智力勞動(dòng)獲得合理回報(bào)，形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、知識(shí)創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。
高校教師允許多點(diǎn)教學(xué)，科技人員可兼職兼薪
發(fā)布會(huì)上，市科技局黨組成員、市科創(chuàng)辦專職副主任李天傳對(duì)政策進(jìn)行了解讀。他將科技人才分為教學(xué)、從事基礎(chǔ)研究、從事應(yīng)用研究、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化四種類型，指出《實(shí)施意見》將針對(duì)不同類型的科技人才給予不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從教學(xué)質(zhì)量、成果含金量、市場(chǎng)效益和推介轉(zhuǎn)化效果等不同角度給予激勵(lì)引導(dǎo)。而激勵(lì)引導(dǎo)的最終目標(biāo)是提高科技人才的收入，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。
在提高收入方面，既包括逐步提高科技人員工資性收入，也支持科技人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入；對(duì)不同功能和資金來源的科研項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，加大績(jī)效激勵(lì)力度；還支持科技人員依法依規(guī)適度兼職兼薪，高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬，支持高校院所科技人員兼職兼薪及離崗創(chuàng)業(yè)獲得合法收入，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績(jī)及取得成果雙方互認(rèn)。
高層次人才可以拿“年薪”
《實(shí)施意見》在科技人員工資性收入方面，重點(diǎn)擴(kuò)大高校院所的收入分配自主權(quán)。
針對(duì)崗位設(shè)置、自主招聘、工資分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予高校院所更大自主權(quán)，科技人員績(jī)效工資在核定總量?jī)?nèi)自主分配。高校院所可采取考察方式，直接招聘緊缺的專業(yè)人才、高層次人才。
引導(dǎo)高校院所結(jié)合自身特點(diǎn)，制定以創(chuàng)新貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技人員收入分配激勵(lì)辦法，聘用高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和目標(biāo)年薪制。
鼓勵(lì)高校院所建立符合教學(xué)崗位特點(diǎn)的激勵(lì)措施，把教學(xué)業(yè)績(jī)和成果作為教師崗位聘用、收入分配的重要依據(jù)。
建立多元化人才分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)前沿研究、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、哲學(xué)社科研究等不同類別人才，制定針對(duì)性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并探索對(duì)特殊人才采取特殊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
科研激勵(lì)取消勞務(wù)費(fèi)比例限制
《實(shí)施意見》在科技人員科研激勵(lì)收入方面，重點(diǎn)發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。
通過完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理制度，鼓勵(lì)高校院所在預(yù)算編制、項(xiàng)目變更、經(jīng)費(fèi)支出上，建立更加符合科研規(guī)律、突出知識(shí)創(chuàng)造的科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，根據(jù)項(xiàng)目屬性和研究?jī)?nèi)容據(jù)實(shí)編制，提高間接費(fèi)用比重，取消績(jī)效支出占間接費(fèi)用比例限制。
完善橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，高校院所接受企業(yè)、社會(huì)組織委托，開展技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)所獲資金，按委托方要求或合同約定管理使用。項(xiàng)目合同沒有約定人員經(jīng)費(fèi)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定。
健全政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度，對(duì)智庫(kù)項(xiàng)目和決策咨詢項(xiàng)目加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，項(xiàng)目資金按服務(wù)合同約定管理使用，取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，加強(qiáng)對(duì)間接成本補(bǔ)償和科技人員績(jī)效的激勵(lì)。
科技人員股份收益暫不繳納個(gè)人所得稅
《實(shí)施意見》在科技人員成果轉(zhuǎn)化收入方面，重點(diǎn)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化中長(zhǎng)期激勵(lì)。
其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是支持有條件的單位探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有和權(quán)益約定分配，科技人員可享有不低于80%的成果轉(zhuǎn)化權(quán)益和收益。據(jù)悉，目前國(guó)家政策規(guī)定是50%，山東省政策規(guī)定是70%。此外，研發(fā)和轉(zhuǎn)化的主要貢獻(xiàn)人員獲獎(jiǎng)份額應(yīng)不低于50%。李天傳表示，我市下一步還將探索科技成果權(quán)屬的分配新機(jī)制，提高個(gè)人在職務(wù)發(fā)明中的權(quán)屬所占比例。
我市鼓勵(lì)高校院所圍繞地方發(fā)展開展企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等工作，按實(shí)際績(jī)效擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持科技人員通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股、創(chuàng)辦企業(yè)等多種方式本地轉(zhuǎn)化科技成果；落實(shí)技術(shù)入股和股權(quán)激勵(lì)相關(guān)稅收政策，科技人員在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。
據(jù)悉，除了在政策上予以引導(dǎo)，市科技局將與市財(cái)政部門聯(lián)合下文，對(duì)《實(shí)施意見》落實(shí)到位的先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)勵(lì)。“在全市各類高校、院所、企業(yè)等科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策過程中，鼓勵(lì)有條件的單位結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試。”李天傳告訴記者，目前中科院青島生物能源與過程研究所已經(jīng)在落實(shí)將80%的科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但是先期撥付50%，剩余的30%則是陸續(xù)推進(jìn)，以使團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能持續(xù)得到激勵(lì)。《實(shí)施意見》發(fā)布之后，期待著有更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法得以推廣。
（來源：青島日?qǐng)?bào)）
