教育是最大的民生，在二孩政策的背景下，教育問題尤其受到廣大市民關注，不少市人大代表、市政協(xié)委員也將目光聚焦在教育發(fā)展、教師待遇上。

島城教育投入大取得較大成績

剛剛過去的2018年，島城在教育方面投入較大，取得了較大成績：新建、改擴建幼兒園60所，提供學位1.2萬個；建成中小學58所，新增校舍80萬平方米，新增學位3.6萬個；小學、初中新接收4.8萬名新市民子女入學；投入1.25億元，為近6萬名家庭經濟困難學生發(fā)放獎助學金；安排1.15億元，實施第三輪教育精準幫扶；264所城區(qū)優(yōu)質中小學與272所農村中小學簽訂合作辦學協(xié)議，更多的農村孩子享受到優(yōu)質普惠的教育資源……這些利好極大推動了青島市的教育公平、均衡、優(yōu)質發(fā)展，將學有優(yōu)教落到了實處。

市人大代表、青島華青教育投資有限公司黨委書記、總經理李蛟龍說，與此同時，也應看到我市教育發(fā)展存在不均衡、配套不完善等問題。比如，青島最大的居民區(qū)——浮山新區(qū)，常住人口數十萬，一直存在學位緊張、入學難的問題。與其毗鄰的嶗山區(qū)中韓街道辦，隨著近年來周邊新建小區(qū)增多，現有中小學也無法滿足居民子女入學需求：浮山小學過于老舊，一直得不到改擴建，新建的嶗山區(qū)第二實驗小學在接收現有學區(qū)生源基礎上，還要接納周邊調配學區(qū)的入學需求，面臨班級多、班額大、學校體量過大的問題。再比如，位于嶗山區(qū)遼陽東路的魯商藍岸麗舍已于2018年年底陸續(xù)交付，但是一個配套幼兒園、兩個配套小學一直未達到招生條件。

土地優(yōu)先供給規(guī)劃先行劃定

針對這些問題，李蛟龍建議政府為教育事業(yè)提供土地資源的優(yōu)先供給，規(guī)劃部門提前做好教育配套規(guī)劃，同時加大財政支持力度，人社部門增加教師編制，讓學生能夠就近入園、入學。《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》于2018年11月7日發(fā)布，其中明確提出了“全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。”目前青島市一直在加大普惠幼兒園的建設力度，但同時也存在個別民辦普惠園支持政策不到位的情況，費用滿足不了辦園基本需求，建議青島市在加大普惠園建設的基礎上，加強對現有普惠園的評估及幫扶力度。

根據《青島市民辦教育三年行動計劃（2018-2020年）》，青島市計劃以及正在“探索通過以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌學校通過民辦教育機制辦學，建設高端學校。探索建立民辦教育政府引導基金，促進各類民間資本進入教育領域，推動重點辦學項目開展。”在優(yōu)質教育資源落地的同時，也伴隨著爭搶生源等部分非正常競爭的負面事件，希望政府加強規(guī)范、引導，真正形成“辦學主體多元化、辦學形式多樣化、教育資源特色化、教育服務優(yōu)質化”的民辦教育發(fā)展格局。

提高教師尤其是民辦教師待遇

根據《中國統(tǒng)計年鑒（2017）》統(tǒng)計，城鎮(zhèn)公辦學校或教育機構的從業(yè)者的平均工資在19個行業(yè)中排名第八；民辦學校在我國教育體系中，占據三分之一體量，民辦學?；蚪逃龣C構的平均工資，在19個行業(yè)中排名第十四。公辦學校教師工資占中間，但民辦教育的平均工資則在倒數，而民辦教育教師的養(yǎng)老保險待遇并沒有和公辦教師享受同等待遇。青島市人大十六屆二次會議上提出的《關于盡快落實民辦教師養(yǎng)老保險和公辦教師同等待遇的議案（轉建議）》，得到了政府主管部門的重視和支持，2019年在嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)已進行“民辦教師和公辦教師同等待遇政策”的試點，建議其他區(qū)、市相關對口部門繼續(xù)推進該項政策的落地，有效解決全市民辦教育的困難。

在李蛟龍看來，民辦教師與公辦教師一樣，擔負著教書育人的責任與使命，政府對民辦教師與公辦教師同等待遇問題的重視，將給民辦教師更多信心和希望。建議政府提高教師的工資待遇，讓廣大公辦教師和民辦教師都能夠安心、靜心從教。教育是重要的民生，辦好人民滿意、公平而有質量的教育，讓更多的改革發(fā)展紅利惠及全市人民。

全面提升學生核心素養(yǎng)

市政協(xié)委員、青島電子學校校長崔西展建議，加大對青島學生核心素養(yǎng)的研究，出臺青島學生素養(yǎng)標準，形成青島學生素養(yǎng)特色，培養(yǎng)青島特色的學生品牌。整合學校、社會、家庭等教育資源，建立諸多類型的學生成長基地。使學生素養(yǎng)在在學校教育（人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)）、自我發(fā)展（健康生活、學會學習）、社會發(fā)展（責任擔當、創(chuàng)新實踐）等方面都有長足的提升。打造促進青島學生核心素養(yǎng)提升的干部、教師、學生、家長、企業(yè)社會代表隊伍。加強城鄉(xiāng)聯(lián)動、普職聯(lián)動、高低學段聯(lián)動，中外聯(lián)動、教育內外聯(lián)動促進學生發(fā)展。

適當提高中小學班主任待遇

市人大代表、嶗山三中正高級教師林詩紅認為，中小學班主任工作負擔重，職業(yè)壓力大，除了做好日常班級管理，應對學校各項考核，配合學校做好種類繁多的檢查評估外，還需要做好家長、其他學科教師的溝通協(xié)調工作。班主任工作邊界模糊，工作量大，作為學校管理體系的基層工作者，涉及學校的德育、教學、安全、文化、宣傳、衛(wèi)生等各項工作。班主任的工作津貼太低，激勵機制和培訓機制不夠完善。林詩紅建議，合理核定班主任基本工作量，切實提高班主任工作待遇，建立健全班主任激勵機制。

青島晚報/掌上青島/青網 記者 徐美中 梁超