2019年，一批修改過或者新制定的法律即將開始實(shí)施。不難看出，一批修改過的法律和新制定的法律的實(shí)施，意味著國家在通過法律來確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生和“三農(nóng)”問題，在新時(shí)代里固本強(qiáng)基。也有專家認(rèn)為，法律的修改和新法律的出臺(tái)，意味著國家現(xiàn)代治理能力的進(jìn)一步提升。

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關(guān)注三農(nóng)，修法立法確權(quán)定責(zé)

2019年，兩部關(guān)于農(nóng)村土地的重要法律開始實(shí)施：1月1日起，新修改的《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施。為了保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，該法作了兩處修改：一個(gè)是農(nóng)民進(jìn)城以前，不得以農(nóng)戶退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。一個(gè)是刪除了要求進(jìn)城農(nóng)戶交回承包地、不交回就收回的規(guī)定，修改為由進(jìn)城農(nóng)戶自主選擇如何處分土地承包經(jīng)營權(quán)，可以按照自愿有償原則，依法將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他農(nóng)戶，也可以自愿有償?shù)貙⒊邪亟换匕l(fā)包方，也可以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。這就意味著，除了以前法律中確認(rèn)土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，這次在修改后的《農(nóng)村土地承包法》中，又新設(shè)了一個(gè)土地經(jīng)營權(quán)制度，既讓農(nóng)民吃下關(guān)于土地相關(guān)權(quán)利的“定心丸”，又盤活了農(nóng)村土地的使用。

為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，2019年9月1日，《耕地占用稅法》將開始實(shí)施。這部法律明確規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。2007年12月1日國務(wù)院公布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》同時(shí)廢止。有法律界專家認(rèn)為，這將遏制一些占用耕地的逃稅、避稅現(xiàn)象，增強(qiáng)稅收政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的匹配度，發(fā)揮國家支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收激勵(lì)與優(yōu)惠效應(yīng)。

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網(wǎng)購時(shí)代，法律護(hù)航電商兩頭

網(wǎng)購遇到了退貨難怎么辦？遇到了虛假宣傳怎么辦？ 2019年1月1日起，一部嶄新的法律開始實(shí)施——《電子商務(wù)法》。這部法律的第一條就明確指出，制定本法的目的是為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)，適用本法。

“您的投訴我會(huì)盡快和商家聯(lián)系，××個(gè)工作日內(nèi)給你回復(fù)。”“您反映的刷單問題，我們會(huì)盡快處理。”很多島城市民網(wǎng)購發(fā)生糾紛時(shí)，投訴后往往會(huì)得到這樣機(jī)械的答復(fù)。市民經(jīng)常遇到的“刷單”，“虛假宣傳”，“快遞件破損”等問題，在《電子商務(wù)法》實(shí)施后有望得到進(jìn)一步整改：《電子商務(wù)法》第十七條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；《電子商務(wù)法》第二十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

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加強(qiáng)環(huán)保，立法保護(hù)土地環(huán)境

土地是大自然贈(zèng)與人類的重要禮物，是物質(zhì)和力量的源泉。然而，隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥的大量使用，工業(yè)生產(chǎn)廢水排入農(nóng)田，城市污水及廢物不斷排入土體，這些環(huán)境污染物其數(shù)量和增長速度超過了土壤的承受容量和凈化速度，從而破壞了土壤的自然動(dòng)態(tài)平衡，使土壤質(zhì)量下降，造成土壤的污染，最終殃及人類的生存發(fā)展。

近年來，一系列土地污染事件被媒體曝光后，引起了各級(jí)有關(guān)部門高度重視。 2019年，《土壤污染防治法》正式實(shí)施。這部法律明確落實(shí)了土壤污染防治的政府責(zé)任，《土壤污染防治法》規(guī)定，國家實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方各級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。法律還建立土壤污染責(zé)任人制度，設(shè)立土壤污染防治基金，明確了污染土壤所需要承擔(dān)法律責(zé)任。第九十七條明確規(guī)定，污染土壤損害國家利益、社會(huì)公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

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兩部稅法，實(shí)打?qū)嵉拿裆鷮?shí)惠

2019年1月1日，修改過的《個(gè)人所得稅法》開始實(shí)施，規(guī)定了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，可以免除一定的個(gè)稅。第十一條明確規(guī)定，居民個(gè)人向扣繳義務(wù)人提供專項(xiàng)附加扣除信息的，扣繳義務(wù)人按月預(yù)扣預(yù)繳稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以扣除，不得拒絕。有專家認(rèn)為，修改過的《個(gè)人所得稅法》和相關(guān)部門出臺(tái)的專項(xiàng)附加扣除辦法，意味著我國現(xiàn)代個(gè)人所得稅制度的完善，更重要的意義在于其在減稅的背景下實(shí)現(xiàn)了一定的社會(huì)政策目標(biāo)，改善了民生，既增加了老百姓的獲得感，又標(biāo)志著國家治理能力的進(jìn)一步提升。

2019年7月1日，新制定的《車輛購置稅法》將開始實(shí)施。 《車輛購置稅法》將車輛購置稅的征收范圍、稅率上升到了法律高度，有利于稅務(wù)部門依法行政。值得注意的是，《車輛購置稅法》第四條明確規(guī)定了稅率：車輛購置稅的稅率為百分之十。車輛購置稅稅率“入法”之后，通過調(diào)整稅率調(diào)解市場的可能性進(jìn)一步降低，此前根據(jù)車輛排量制定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策很難再有了，這對(duì)車企是個(gè)挑戰(zhàn)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這會(huì)督促企業(yè)生產(chǎn)從質(zhì)量、價(jià)格等方面更能吸引消費(fèi)者的車輛。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者 劉卓毅