日前山東省發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見》，將落實(shí)日用消費(fèi)品進(jìn)口降稅政策，豐富國內(nèi)消費(fèi)選擇，推動(dòng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海等市設(shè)立進(jìn)境免稅商店，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。

擴(kuò)大重要商品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。結(jié)合我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，調(diào)整《山東省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

支持促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的民生產(chǎn)品進(jìn)口。充分發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，增加帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口。擴(kuò)大推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生等設(shè)備進(jìn)口。落實(shí)日用消費(fèi)品進(jìn)口降稅政策，豐富國內(nèi)消費(fèi)選擇，鼓勵(lì)威海打造日韓進(jìn)口商品交易集散地，建設(shè)進(jìn)口商品展示交易中心，促進(jìn)進(jìn)口與國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的對(duì)接，降低消費(fèi)者采購成本。推動(dòng)青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海等市設(shè)立進(jìn)境免稅商店，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。

積極發(fā)展服務(wù)進(jìn)口。按照國家《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》，擴(kuò)大與我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)配套的建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口。發(fā)揮威海深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市優(yōu)勢，擴(kuò)大進(jìn)口省內(nèi)急需的資本技術(shù)密集型和特色服務(wù)等高附加值服務(wù)進(jìn)口。

增加資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。發(fā)揮我省大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口口岸優(yōu)勢，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗資源性商品進(jìn)口。引導(dǎo)和支持符合條件企業(yè)申報(bào)原油進(jìn)口允許量和進(jìn)口資質(zhì)，擴(kuò)大我省地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口規(guī)模。增加大豆等我省緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口。打造東北亞水產(chǎn)加工及貿(mào)易中心，加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品(及其加工制品)回運(yùn)力度，增加水海產(chǎn)品進(jìn)口。

大力培育運(yùn)用各類進(jìn)口渠道和平臺(tái)

利用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。支持企業(yè)利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開展采購對(duì)接，擴(kuò)大我省采購成交量。對(duì)實(shí)際執(zhí)行簽約進(jìn)口企業(yè)，結(jié)合國家和省級(jí)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程支持的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，對(duì)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品給予貼息支持。

培育各類進(jìn)口貿(mào)易展會(huì)。發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，用好省內(nèi)進(jìn)口展會(huì)，擴(kuò)大進(jìn)口商品展銷規(guī)模。探索與國外知名展覽機(jī)構(gòu)合作舉辦進(jìn)口展會(huì)，有針對(duì)性地組織開展境外重點(diǎn)市場采購對(duì)接活動(dòng)，拓寬進(jìn)口渠道。

發(fā)揮進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸優(yōu)勢。發(fā)揮進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸作用，擴(kuò)大糧食、水果、種苗、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)口指定口岸所在市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立定期通報(bào)制度;優(yōu)化完善查驗(yàn)、報(bào)關(guān)、冷鏈倉儲(chǔ)物流、批發(fā)貿(mào)易一站式服務(wù)。

擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)保稅進(jìn)口。支持青島、威海等國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與國內(nèi)外知名電商平臺(tái)合作，擴(kuò)大跨境電商直購進(jìn)口規(guī)模。支持濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、日照等省級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加大各類跨境電商主體和跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

用好青島汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。增強(qiáng)青島汽車整車進(jìn)口口岸輻射力，擴(kuò)大汽車進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，形成完善集國際貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流、展示交易、售后維修、金融保險(xiǎn)于一體的進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易、物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢開展進(jìn)口貿(mào)易。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢，發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、金融結(jié)算、檢測維修等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。支持鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)保稅倉庫，建設(shè)土地價(jià)格按工業(yè)用地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培育建設(shè)棉花、橡膠、塑料、紙漿等大宗商品交易平臺(tái)，完善保稅倉儲(chǔ)、貿(mào)易物流、展示銷售、供應(yīng)鏈金融等專業(yè)化服務(wù)功能，打造輻射全省、服務(wù)全國的進(jìn)口商品集散地。支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

發(fā)揮外資對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的帶動(dòng)作用。全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，引導(dǎo)外資投向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。

深化對(duì)外投資、合作帶動(dòng)進(jìn)口。加大境外資源合作開發(fā)支持力度，支持我省企業(yè)赴境外開發(fā)省內(nèi)急需的資源、能源礦產(chǎn)品回運(yùn)。支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)、海外倉及商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)我省境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大木材等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

拓展優(yōu)化多元化進(jìn)口市場布局

加強(qiáng)“一帶一路”沿線進(jìn)口。支持青島市加快建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，探索形成“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作貿(mào)易暢通新模式。把“一帶一路”沿線國家作為我省重點(diǎn)進(jìn)口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯等國家和地區(qū)的原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源。發(fā)揮中歐商貿(mào)物流園區(qū)和中東歐品牌產(chǎn)品展等優(yōu)勢，進(jìn)出結(jié)合帶動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。整合現(xiàn)有歐亞班列資源，加快推進(jìn)歐亞班列高效運(yùn)營，與日韓、中亞、歐洲等物流、港口合作，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易、多式聯(lián)運(yùn)，提高回程班列裝載量。

深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)揮中韓自由貿(mào)易區(qū)和威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，加快威海、煙臺(tái)鐵路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)韓集裝箱、客貨班輪航線密度，引導(dǎo)企業(yè)最大限度利用跨境電商、海運(yùn)郵路、海運(yùn)快件等國際寄遞物流業(yè)務(wù)，豐富和擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

加大財(cái)政和金融政策支持

加大省級(jí)外貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)進(jìn)口的支持力度，落實(shí)好鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升國際競爭力。

加大金融支持和創(chuàng)新力度。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新進(jìn)口信貸產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)靈活運(yùn)用遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯期權(quán)、貨幣互換、套期保值等金融避險(xiǎn)工具。充分發(fā)揮進(jìn)口信用保險(xiǎn)作用，為企業(yè)進(jìn)口提供信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)分析等服務(wù)。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)充分用好國家政策性銀行優(yōu)惠政策。推動(dòng)企業(yè)開展跨境人民幣進(jìn)口結(jié)算。

提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平

優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程。削減進(jìn)口環(huán)節(jié)審批，壓縮進(jìn)出口許可證辦理時(shí)限至2個(gè)工作日。加快推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合的通關(guān)一體化改革，對(duì)需在口岸驗(yàn)核的監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，到2021年年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。降低通關(guān)成本，到2020年年底，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低一半。做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化和鐵路運(yùn)輸貨物通關(guān)無紙化。引導(dǎo)跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)向“單一窗口”集中，將“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，與韓國等口岸部門創(chuàng)新開展“檢測前置、結(jié)果互認(rèn)”合作模式，進(jìn)一步簡化通關(guān)流程。對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品探索實(shí)施“即報(bào)即放”“即查即放”“邊檢邊放”“外檢內(nèi)放”等多種放行模式。對(duì)進(jìn)境水果現(xiàn)場查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或疑似有檢疫性有害生物的立即放行。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。加快“智慧港口”建設(shè)，全面推行進(jìn)口集裝箱提貨單和設(shè)備交接電子化流轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管。深入開展“優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度，在口岸現(xiàn)場、收費(fèi)大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”等公布口岸收費(fèi)目錄清單，清單以外一律不得收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)明顯超出服務(wù)成本、價(jià)格偏高的口岸配套服務(wù)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，全部清理到位。

完善進(jìn)口公共服務(wù)。加強(qiáng)外貿(mào)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭。簡化進(jìn)口相關(guān)行政審批程序，推進(jìn)進(jìn)口許可證無紙化改革。完善在信息、政策、人才、融資、檢測認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律后援等方面對(duì)進(jìn)口的公共服務(wù)，為企業(yè)開展進(jìn)口貿(mào)易提供便利。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)公司開展境外出口商資信調(diào)查。

積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)中介作用。鼓勵(lì)相關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、跨境電商協(xié)會(huì)等中介組織加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律，根據(jù)需要開展進(jìn)口咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)支持境內(nèi)外商協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系溝通合作，搭建商務(wù)信息交流和服務(wù)平臺(tái)。