將業(yè)主權(quán)益及消費(fèi)者權(quán)益落到實(shí)處,賦予其自主選擇運(yùn)營(yíng)商乃至物業(yè)的權(quán)利,強(qiáng)力斬?cái)辔飿I(yè)及小運(yùn)營(yíng)商的干預(yù)黑手

承諾50M的寬帶時(shí)常“卡慢斷”、小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)一家獨(dú)攬、收費(fèi)高得離譜……盡管近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)舉措陸續(xù)出臺(tái),國(guó)家有關(guān)部門三令五申,但一段時(shí)間以來(lái)“寬帶壟斷”行為依然時(shí)有發(fā)生,不少群眾因此無(wú)法享受到政策紅利。有關(guān)專家稱,個(gè)別開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司是“寬帶壟斷”的幕后推手,破解壟斷亟須雙向施力“管罰結(jié)合”(1月1日新華社)。

在4G已經(jīng)全國(guó)推廣,甚至5G已經(jīng)投入商用的大背景下,部分小區(qū)的寬帶卻依然是收費(fèi)高、網(wǎng)速低的“窄帶”,顯然沒(méi)有讓公眾享受到提速降費(fèi)的紅利。本應(yīng)便民利民的物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商,在監(jiān)管缺失和利益驅(qū)動(dòng)下,與一些小型運(yùn)營(yíng)商合謀形成寬帶接入業(yè)務(wù)的獨(dú)家壟斷,以致于三大運(yùn)營(yíng)商無(wú)法直接為消費(fèi)者提供服務(wù),從而讓寬帶入戶卡在了最后一公里。

與寬帶在小區(qū)遭遇進(jìn)門難鋪設(shè)不同的是,基本未見(jiàn)水、電、氣遭遇進(jìn)門難,入戶難。這背后的原因主要在于國(guó)家已將水、電、氣等作為居民生活必需品列入建筑強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。做好水、電、氣入戶工程是開(kāi)發(fā)商、建筑商的基本義務(wù)。根據(jù)建筑法、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《住宅建筑規(guī)范》等法律法規(guī),開(kāi)發(fā)商、建筑商未完成水、電、氣等配套建設(shè)的,房屋不可能通過(guò)驗(yàn)收交付并上市銷售。

如果消費(fèi)者購(gòu)買房屋后,發(fā)現(xiàn)水、電、氣等設(shè)施不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、未入戶到位,無(wú)法正常使用的,可以向開(kāi)發(fā)商主張權(quán)利,并可依法索賠。也即,水、電、氣工程已經(jīng)屬于房屋不可或缺的架構(gòu),是其天然地滿足居住需求的組成部分。相反,雖然2013年實(shí)施的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定,住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程的設(shè)計(jì),必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求。但由于沒(méi)有嚴(yán)厲的罰則,以致于形同虛設(shè),難以遏制物業(yè)和小型運(yùn)營(yíng)商的壟斷沖動(dòng)。

由此,開(kāi)發(fā)商和建筑商自然不愿意耗費(fèi)資金建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的寬帶等通信設(shè)施。待房屋交付后,再亡羊補(bǔ)牢地鋪設(shè)寬帶設(shè)施也給物業(yè)管理部門帶來(lái)尋租空間。尤其是,在與物業(yè)的博弈中,業(yè)主往往處于弱勢(shì)地位,面臨“請(qǐng)神容易送神難”的尷尬。甚至不時(shí)遭遇黑心物業(yè)強(qiáng)制斷水、斷電、斷氣、斷寬帶等霸道行徑。惹不起也躲不起的業(yè)主只好屈服于一些蠻橫的物業(yè)部門,無(wú)法享受運(yùn)營(yíng)商直接提供的高網(wǎng)速、低資費(fèi)服務(wù),只能被迫選擇物業(yè)支持的低網(wǎng)速、高收費(fèi)的寬帶服務(wù)。

在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活不可或缺的重要組成部分時(shí),不能再讓寬帶提速卡到小區(qū)物業(yè)那里了。不妨明確將寬帶等通信設(shè)備作為與水、電、氣同等重要的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)待,未鋪設(shè)合格的,不得交付使用。

同時(shí),切實(shí)將業(yè)主權(quán)益及消費(fèi)者權(quán)益落到實(shí)處,賦予業(yè)主自主選擇運(yùn)營(yíng)商乃至物業(yè)公司的權(quán)利,強(qiáng)力斬?cái)辔飿I(yè)及小運(yùn)營(yíng)商不當(dāng)干預(yù)的黑手。比如,可以根據(jù)電信條例及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,及時(shí)查處寬帶壟斷行為。進(jìn)而讓消費(fèi)者自主選擇寬帶,真正享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利。(史奉楚)