12月11日，市政府辦公廳召開青島市惠民惠企政策新聞發(fā)布會，市經(jīng)信委等5個部門對青島近年來出臺和實施的主要惠民惠企政策做詳細解讀。
市經(jīng)信委：借力用力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是借力用力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對企業(yè)裝備、技術、工藝、產(chǎn)品升級的內(nèi)在需求，在支持激勵企業(yè)做大做強、提升品牌質(zhì)量的基礎上，積極用好技術改造這個“傳家寶”，對規(guī)模以上企業(yè)，綜合考慮設備投資和新增財政貢獻，給予現(xiàn)金形式的綜合獎補；對“專精特新”小微企業(yè)，直接給予設備購置12%的補助。同時，支持企業(yè)實施智能化改造，對機器換人、自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設等，給予不同額度的資金補助。
二是問題導向，破解企業(yè)共性難題。針對企業(yè)反映的融資難、融資貴的問題，在用好轉(zhuǎn)貸引導基金、股權投資基金的基礎上，通過設立小微企業(yè)貸款風險共擔基金、提高貸款風險補償比例和擔保補助額度等措施，引導銀行等金融機構向中小微企業(yè)信貸傾斜。今年前10個月，我們通過轉(zhuǎn)貸基金、風險補償、擔保補助、股權掛牌等政策性措施，累計幫助中小微企業(yè)低成本融資接近300億元。
三是聚焦創(chuàng)新，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我市新興產(chǎn)業(yè)占比不高、互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型點高面低的矛盾，加強政策引導。比如，在產(chǎn)業(yè)層面，我們出臺了支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和仿制藥一致性評價的系列政策措施，推動軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等高技術制造業(yè)加快發(fā)展；在企業(yè)層面，我們對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和設計中心建設，給予一定獎勵補助，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新和業(yè)態(tài)模式轉(zhuǎn)型。
市人社局：資金支持人才
今年以來，借助上合青島峰會的東風，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略，新出臺了《關于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》等一系列人才“新政”，進一步鞏固、提升了我市人才政策優(yōu)勢，豐富、完善了全市人才政策體系，為雙招雙引工作深入開展提供了更加有力地政策支持。概括來看，全市人才政策體系的特點主要體現(xiàn)在以下五個方面。
一是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予資金扶持。積極鼓勵、支持各類人才帶團隊、攜項目來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依據(jù)團隊實力、項目潛力，分別給予不同額度的資金支持，特別優(yōu)秀的上不封頂。同時，設立17只科技股權投融資體系基金，組建12只天使投資組合基金，撬動社會資本，多渠道解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求。無論是國內(nèi)還是海外人才、不管是院士還是普通的創(chuàng)業(yè)青年，只要懷揣夢想、手持項目，我市的資金扶持政策一定能夠助力各類人才揚帆遠航。
二是在“落地生根”方面給予扶持。有家才有業(yè)。為確保各類人才在青“落地生根”，先后出臺頂尖人才獎勵資助、高層次人才安家補貼、博士后培養(yǎng)留青、大學生住房補貼等一系列政策，構建了從院士到大學畢業(yè)生、從專業(yè)技術人才到技能人才，廣覆蓋、多層次的補貼政策體系，并且在補貼的力度上不低于甚至高于深圳、杭州等南方城市，有力增強了我市用人單位在人才引進中的競爭力。政策扶持力度居全國“第一方陣”。
三是在施展才華方面搭建舞臺。先后引進30余家高端研發(fā)機構和32所高等教育機構，相繼建成國際院士港和院士智谷2個院士創(chuàng)業(yè)園，高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等覆蓋各類人才群體的“全鏈條式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。在這些人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，各類人才可以享受到房租減免等政策，以及風投、財務、法律、技術交易等專業(yè)服務，一大批人才借助這些平臺將“夢想”變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)了自己的人生價值。
四是在助力招才引智方面予以獎勵。鼓勵全社會積極協(xié)助我市招才引智，出臺“紅娘”政策，對全職引進頂尖人才、“千人計劃”和“萬人計劃”專家、泰山學者和相應優(yōu)秀人才的機構和個人，分別給予不同層級的現(xiàn)金獎勵；如果引進的是團隊，獎勵翻倍。在此，歡迎在座的各位媒體朋友充分挖掘資源、廣為宣傳，努力當“紅娘”。
五是在拴心留人方面優(yōu)化服務。為了讓人才真正留得住，能心無旁騖、沉下心來干事業(yè)，構建了高層次人才服務綠色通道制度，從醫(yī)療保健、居住環(huán)境、子女就學、配偶就業(yè)、落戶安置等各個方面，為人才打造全方位的“定制服務”。人才要做的，就是將需求告訴我們；我們要做的，就是用真誠的服務讓廣大人才來得安心、過得舒心、干得歡心。
市商務局：加大總部企業(yè)引進支持力度
一、為加大總部企業(yè)引進支持力度，對在我市新注冊的總部企業(yè)，按照實繳注冊資本大小，給予最高額4000萬元補助；對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“山東100強”的，對年營業(yè)收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的，都分別給予獎勵；對總部企業(yè)引進的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵配套項目，按照投資額大小給予相應獎勵。
二、為加大高新技術企業(yè)引進支持力度，對新引進的高新技術企業(yè)給予最高額30萬元的獎勵，對促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目給予股權投資扶持。
三、為加大財富金融管理支持力度，對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構,按照實繳注冊資本大小，給予最高額1億元補助；對現(xiàn)有法人金融機構增資的,給予最高額500萬元的補助；對新設立和新引進的區(qū)域性管轄金融機構并在青島市匯總納稅的,按照業(yè)務管轄范圍給予最高額200萬元的補助。
四、為加大旅游大項目引進支持力度，對前期規(guī)劃設計費給予補貼，按照投資額大小，給予最高額500萬元補貼。
五、為加大開發(fā)區(qū)招商支持力度，對現(xiàn)有用地企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，如果引進新項目，盤活資源，產(chǎn)生效益，由開發(fā)區(qū)所在區(qū)(市)研究給予原企業(yè)最高額5000萬元、新項目最高額1億元獎勵。
六、為加大海內(nèi)外高層次人才引進力度，對青島市新當選和全職引進的頂尖人才，給予現(xiàn)金形式的獎勵；對符合條件的頂尖人才及團隊可給予不同額度的現(xiàn)金資助。
七、為加大企業(yè)勞動用工支持力度，允許制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)高峰期聘用短期季節(jié)性員工滿足用工需求。
市科技局：在創(chuàng)新源頭上，加強高端資源集聚
市科技局作為服務推動全市科技創(chuàng)新發(fā)展的工作部門，緊緊圍繞市委市政府“突出創(chuàng)新引領、實現(xiàn)三個更加”目標要求，堅持問題導向，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為主線，在創(chuàng)新源頭、科技服務、產(chǎn)業(yè)培育三大環(huán)節(jié)上設計政策、系統(tǒng)布局、精準發(fā)力，力求政策真真正正落到實處、便民惠企，為促進全市科技創(chuàng)新發(fā)揮應有作用。
一、在創(chuàng)新源頭上，加強高端資源集聚
我市科技創(chuàng)新資源并不豐沛，底子不夠厚，布局結(jié)構也不盡合理。一方面從數(shù)量看，駐青公辦本科高校僅有8所，科研院所數(shù)量也不多，與武漢、南京、西安、成都等同類城市差距較大，而且學科與地方產(chǎn)業(yè)匹配度不高。另一方面從結(jié)構看，青島海洋特色突出，但歷史上頗有影響的海洋科技成果，如魚、蝦、貝、藻、參五次海洋浪潮，都是海洋一產(chǎn)和基礎研究領域，而海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域相對匱乏，這對我市新舊動能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐不足。
為此，市科技局瞄準城市創(chuàng)新能力建設和引領支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地出臺了引進海內(nèi)外高端研發(fā)機構、高端創(chuàng)新人才和搭建高端創(chuàng)新平臺的政策措施，對符合條件的給予項目資助或建設補助，目前已取得較好成效。如，通過“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”四條渠道引進高端研發(fā)機構50多家，已初步形成集聚效應并逐步開始發(fā)揮作用。
二是在成果轉(zhuǎn)化上，提升科技服務水平
科技引領支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是要將研究開發(fā)出來的科技成果轉(zhuǎn)化落地。但長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化難問題非常突出，“中梗阻”、“最后一公里”有待進一步打通。把這個問題剖析來看，成果轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)性工程，涉及要素和環(huán)節(jié)很多，總體而言，就是需要好的服務環(huán)境和條件支撐。
對此，市科技局重點提升四方面科技服務，促進成果加快轉(zhuǎn)化。一是提升孵化服務，鼓勵建設運營科技孵化器和眾創(chuàng)空間，通過導入政策、資金和服務，為科技成果孵化提供一個好的“窩”。二是提升技術交易服務，搭建技術交易體系，對成交的技術合同予以補助。三是提升科技金融服務，通過政策性資金杠桿撬動，引導銀行、擔保、風投、保險等金融機構進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。四是提升知識產(chǎn)權服務，通過開展專利補助、設立專利運營基金等方式，引導高校院所和企業(yè)加大高價值專利培育和產(chǎn)出。目前，新的技術交易、科技金融補助政策正在修訂中。
三是在產(chǎn)業(yè)培育上，壯大科技企業(yè)規(guī)模
企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，科技型企業(yè)特別是高新技術企業(yè)是技術創(chuàng)新的主力軍，科技企業(yè)數(shù)量與新興產(chǎn)業(yè)實力呈正相比關系。目前，我市高企2041家，而深圳1.2萬家、廣州8600多家。全市中小企業(yè)中科技型僅占6%，天津15%、南京10%，差距明顯。
為此，市科技局專門以市政府名義出臺科技型企業(yè)培育“百千萬”工程。百，就是遴選百家高成長性高新技術企業(yè)予以重點培育和扶持；千，就是持續(xù)培育5000家左右“千帆計劃”企業(yè)；萬，就是服務帶動超過10000家科技型小微企業(yè)盡快發(fā)展壯大，重點落實好。針對“百千萬”科技企業(yè)，市科技局出臺了新認定高企補貼、高企減免稅、研發(fā)加計扣除、“首投”“首貸”“首保”等政策舉措。
市工商局：出臺20條“真金白銀”惠企政策
為貫徹落實市委市政府關于推動實現(xiàn)市場主體發(fā)展總量新突破、質(zhì)量新提升、環(huán)境新優(yōu)化的部署，2017年9月，我市印發(fā)實施了《關于大力培育市場主體、加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，針對企業(yè)所急所盼，出臺了20條“真金白銀”惠企政策，全面提高、擴大企業(yè)升級轉(zhuǎn)型政策激勵標準和獎勵范圍，積極支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，為民營企業(yè)孵化成長、做大做強提供全鏈條式政策資金支持，推動實現(xiàn)小微企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新企業(yè)“開天辟地”、大型企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展局面。
《意見》實施以來，我市市場主體蓬勃發(fā)展，截至2018年11月，我市實有市場主體134.88萬戶，同比增長同比增長15.73%；其中民營經(jīng)濟市場主體131.62萬戶，占市場主體總量的97.6%。
為確保《意見》確定的各項獎勵激勵政策落地落實，2018年2月，市工商局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設委、市金融辦等相關部門對《意見》進行逐條逐項梳理，形成了《大力培育市場主體、加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見實施細則》，制定了“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”及世界500強、中國500強、民營500強和山東100強等各類獎勵政策的具體兌現(xiàn)辦法，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，確保獎勵政策及時兌現(xiàn)到位，惠及企業(yè)。
《實施細則》實施以來，市工商局多次召集相關職能部門，對組織企業(yè)申報、完善獎勵預算及撥付提出了明確要求。根據(jù)調(diào)度情況，目前，各單位按照各自條線組織了2017年以來的各項獎勵申報、預算、兌現(xiàn)工作，其中市工商局對首次入圍全國民營500強企業(yè)的獎勵資金1000萬元已經(jīng)兌現(xiàn)到位。
（來源：鳳凰網(wǎng)青島綜合）
