進(jìn)入嚴(yán)冬，為盡最大努力救助生活無(wú)著的流浪乞討人員，目前北京全市2000余個(gè)福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)收到通知，向生活無(wú)著的流浪乞討人員開放。這些網(wǎng)點(diǎn)作為臨時(shí)避寒點(diǎn)，可幫助流浪乞討人員或遇到突發(fā)臨時(shí)困難的來(lái)京人員聯(lián)系所在區(qū)的救助站，并根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)條件向他們提供熱水、食品等基本物資。（1月1日《北京青年報(bào)》）

此次北京市民政局將全市2000余個(gè)福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)納入臨時(shí)救助點(diǎn)并對(duì)外開放，是在通州區(qū)開展福彩網(wǎng)點(diǎn)臨時(shí)救助基礎(chǔ)上的擴(kuò)大實(shí)施，豐富了“民政救助中心—臨時(shí)救助點(diǎn)”救助體系，讓救助在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)同化的同時(shí)，更好地做到了救助領(lǐng)域廣覆蓋，為提高公共救助水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

福彩網(wǎng)店成為臨時(shí)救助點(diǎn)，是對(duì)其分布廣泛優(yōu)勢(shì)的有效利用。臨時(shí)救助主要是對(duì)基本生活陷入困境、其他社會(huì)救助體系暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過渡性救助。比如身無(wú)分文的流浪漢或走失的老年人等，都需要獲得臨時(shí)性救助以渡過難關(guān)，否則就會(huì)陷入生存困境，甚至面臨生命危險(xiǎn)。在最寒冷的冬季，流浪乞討人員、走失老人等如果長(zhǎng)期得不到有效救助，很可能在饑寒交迫之下，出現(xiàn)被凍死或餓死的悲劇。作為最基礎(chǔ)的民生工程，臨時(shí)救助的重要性不言自明，建立一個(gè)廣分布、全覆蓋、有保障的救助體系，除了要有質(zhì)量體系和救助內(nèi)容的提升，同樣離不開救助網(wǎng)點(diǎn)合理布局的數(shù)量要求。

作為城市分布最廣泛和最常態(tài)的機(jī)構(gòu)之一，福彩網(wǎng)點(diǎn)提供臨時(shí)救助，為建立廣覆蓋的救助體系創(chuàng)造了有利條件。北京2000多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)向流浪乞討人員開放，1000個(gè)掛牌長(zhǎng)期作為臨時(shí)性庇護(hù)站，使臨時(shí)救助有了堅(jiān)實(shí)可靠的承載主體。一方面，此舉讓需要救助的人員在城市的大多數(shù)地帶和角落都能得到臨時(shí)救助，最大化體現(xiàn)“就近救助”和“即時(shí)救助”的原則，使救助的社會(huì)功能得到最優(yōu)化呈現(xiàn)；另一方面，依托福彩網(wǎng)點(diǎn)的延伸，有助加強(qiáng)臨時(shí)救助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和正規(guī)化建設(shè)，最大化體現(xiàn)“讓專業(yè)人做專業(yè)事”的原則。延伸福彩網(wǎng)點(diǎn)的其他功能，也有利于福彩事業(yè)本身的發(fā)展，看似有些“不務(wù)正業(yè)”，卻是福彩事業(yè)功能的擴(kuò)大化，是福彩“公益”和“公共”本位的回歸。

現(xiàn)實(shí)中，臨時(shí)救助面臨的最大困境在于“應(yīng)救”與“愿救”之間的矛盾。一些人盡管屬于被救助的對(duì)象，但由于種種原因，包括履行救助的程序太復(fù)雜，救助網(wǎng)點(diǎn)太少或太分散，未能最大化體現(xiàn)方便和就近的原則，致使臨時(shí)救助的功能和效率受到影響，也給被救助對(duì)象主動(dòng)尋求救助的意愿造成不小的影響。比如，一些流浪漢明明屬于被救助的對(duì)象，他們寧愿在街頭流浪，也不愿意主動(dòng)尋求救助，固然跟個(gè)體的認(rèn)知有很大關(guān)系，同時(shí)也與救助機(jī)構(gòu)未能很好地發(fā)揮主導(dǎo)性作用有關(guān)。如果臨時(shí)救助機(jī)構(gòu)能夠更加主動(dòng)和積極一點(diǎn)，從被動(dòng)接受到主動(dòng)上門服務(wù)，比如在嚴(yán)冬時(shí)節(jié)等特定時(shí)期為特殊人員主動(dòng)送上溫暖，加大幫扶救助力度，救助覆蓋面就會(huì)更大一些，救助效果也會(huì)更好一些。

借助福彩網(wǎng)點(diǎn)等公益機(jī)構(gòu)擴(kuò)大臨時(shí)救助的范圍，拓展救助功能，屬于國(guó)際通行做法，發(fā)達(dá)國(guó)家已探索出許多成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)一些城市利用公交車設(shè)立“走失者守護(hù)站”， 為走失的老人、兒童提供幫助，也是優(yōu)化救助服務(wù)的積極嘗試，取得了明顯的社會(huì)效益。福彩網(wǎng)點(diǎn)提供臨時(shí)救助的最大意義，不僅在于拓寬了救助的渠道，更在于模式創(chuàng)新下的思維創(chuàng)新，為進(jìn)一步提升和優(yōu)化救助服務(wù)創(chuàng)造了條件，讓城市公共服務(wù)和城市生活更有溫度。