證明材料有了“電子檔案”、網(wǎng)上共享不用再拿復印件，機場臨時身份證辦理從150秒縮短到20秒，1．1萬余項政務(wù)服務(wù)事項100％實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、54％實現(xiàn)“零跑腿”、90％實現(xiàn)“一次辦好”……12月27日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，市電政信息辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)計委等就《青島市“群眾辦事百項堵點”疏解行動》進行發(fā)布和解答。青島新聞網(wǎng)記者現(xiàn)場獲悉，對于國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、省政府辦公廳部署要求限期解決的5批次100項群眾辦事堵點問題，目前青島市已經(jīng)基本解決。

發(fā)布會

市政務(wù)信息資源交換共享平臺升級，1．1萬余事項100％網(wǎng)上可辦

據(jù)悉，今年，青島市升級完善了市政務(wù)信息資源交換共享平臺，打通數(shù)據(jù)共享“上下”“左右”通道。截至目前，30余個部門通過市交換共享平臺共享政務(wù)信息資源803項，數(shù)據(jù)交換總量達26．2億條，為堵點疏解工作提供了有效數(shù)據(jù)支撐。

針對群眾提交材料復印件、等待時間長、人在外地不方便辦理等問題，各級政務(wù)服務(wù)大廳、辦事窗口積極探索、主動創(chuàng)新，陸續(xù)出臺多項便民措施。如配備打印復印和自助服務(wù)設(shè)備，開通郵政代辦和雙向快遞，實施“一窗通辦”、“一證通辦”“一鏈辦理”，推行基層幫辦代辦服務(wù)，開通支付寶、微信網(wǎng)上支付等。

針對群眾辦事反復跑腿問題，組織開展政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。目前，除法律法規(guī)規(guī)定的個別事項外，市、區(qū)（市）兩級1．1萬余項政務(wù)服務(wù)事項100％實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，54％實現(xiàn)“零跑腿”，90％實現(xiàn)“一次辦好”。

針對群眾顧慮的堵點疏解“一陣風”問題，組織各級各部門把解決堵點問題的流程、辦法通過制度建設(shè)和信息化手段進行固化，并通過培訓傳導落實到辦事窗口的每一名工作人員，確保辦事過程政策解釋到位、執(zhí)行落實不打折扣。

市公安局：18類車管業(yè)務(wù)全面實行一證辦，身份證到期提前三個月提醒

今年，青島市公安機關(guān)推出了九大方面65項便民服務(wù)錯失，開辦網(wǎng)辦系統(tǒng)，簡化優(yōu)化辦事程序，改善辦證排隊，為群眾提供高效服務(wù)。

比如，以往新車注冊需要分別到查驗、受理、注冊等多個窗口辦理，現(xiàn)在通過優(yōu)化辦事程序?qū)崿F(xiàn)通道式辦理，不但提高了辦事效率，大幅度減少了壓縮辦事時間，而且從根本上解決群眾反復到多個窗口、地點排隊跑路的問題。同時青島市公安機關(guān)推出了免費拓印車輛識別代碼服務(wù)。

此外，補換新領(lǐng)駕證、申驗駕證等18類車管業(yè)務(wù)，全面實行一證辦，申請人憑本人有效證件即可辦理，同時配備了高拍儀等度讀取設(shè)備，群眾辦理車架業(yè)務(wù)部需要再提交身份證復印件等多個證件。

針對機場補辦臨時身份證需要排長隊的問題，機場分局研發(fā)了微信預(yù)約快速辦理臨時登機證明的系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)擔任辦證時間從過去的的150秒縮短到20秒。

青島市公安局于今年11月完成了信息系統(tǒng)的升級改造，在系統(tǒng)中增加了身份證到期提醒功能。系統(tǒng)每月定期提取居民身份證有效期滿前3個月的人員信息，通過預(yù)留的手機號碼自動發(fā)送證件到期提醒信息。截至12月，已發(fā)送到期提醒信息9273條。

市政務(wù)服務(wù)管理辦：僅憑身份證號即可“一號”關(guān)聯(lián)取用電子證照

據(jù)現(xiàn)場了解，市政務(wù)服務(wù)管理辦負責的堵點難點共有10項，目前已全部疏解完畢。

青島市統(tǒng)一網(wǎng)上審批平臺已實現(xiàn)青島市范圍內(nèi)的常駐人口、企業(yè)注冊登記、不動產(chǎn)登記等信息的聯(lián)網(wǎng)共享和在線核驗。辦事現(xiàn)場可實現(xiàn)身份證和營業(yè)執(zhí)照照面信息的在線調(diào)取和打印存檔。青島市戶籍申請人在本人到場或經(jīng)辦人取得企業(yè)授權(quán)的情況下，到市行政審批服務(wù)大廳辦事可不必攜帶身份證和營業(yè)執(zhí)照復印件。

除以上信息外，市統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)還可實現(xiàn)建設(shè)工程施工許可證、材料登記備案證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等705類，共計11．5萬余個電子證照的共享和復用。僅憑申請人身份證號或社會統(tǒng)一信用代碼，即可實現(xiàn)入庫電子證照的“一號”關(guān)聯(lián)和調(diào)取應(yīng)用。

青島市區(qū)兩級行政審批大廳和專業(yè)分大廳在窗口配備打印、復印設(shè)備，由工作人員進行免費證件復印，無需申請人自行提供復印件。

此外，市政務(wù)服務(wù)管理辦與市法制辦、市電政信息辦，市職能辦四家聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好“一次辦好”改革中電子證照、信息共享互認工作的通知》，對共享調(diào)用的數(shù)據(jù)法定效力進行確認。

市衛(wèi)計委：啟用區(qū)域診療“一號通”平臺，進一步推行“檢驗結(jié)果一單通”互認

今年以來，青島市成功啟用了居民健康信息服務(wù)平臺（區(qū)域診療“一號通”），群眾可以通過網(wǎng)站、慧醫(yī)APP、自助設(shè)備和人工窗口來預(yù)約掛號、結(jié)算支付、檢查結(jié)果查看、診療信息推送、就診預(yù)約排隊、預(yù)交金和第三方支付等服務(wù)。

截至2018年11月30日，已經(jīng)與包括青島市立醫(yī)院在內(nèi)的13家委屬醫(yī)院和6家區(qū)市級二級以上醫(yī)院接入平臺，累計在醫(yī)院設(shè)置了自助服務(wù)終端設(shè)備達838臺，群眾實名就醫(yī)注冊已經(jīng)達到549萬人，累計向群眾提供服務(wù)達到3531萬人次，群眾單次就診等候時間從平均3小時縮短為平均45分鐘（預(yù)約方式）、平均2小時（非預(yù)約方式），在醫(yī)院內(nèi)重復排隊的次數(shù)從平均5次減少為平均2次。

比如，為減輕群眾就醫(yī)負擔、解決患者看病時基本檢查項目仍要重復檢查的堵點，青島市進一步推行了“檢驗結(jié)果一單通”互認工作，定期在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)院檢驗室間質(zhì)評，公布“一單通”醫(yī)院和項目名單，不斷擴大“一單通”覆蓋范圍，目前臨床生化、臨床免疫、血常規(guī)、尿常規(guī)、細菌鑒定等六個大類47個小項已在全市188家一級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查結(jié)果互認，進入“一單通”的檢驗報告單在全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)予以認可，避免了不必要的重復檢查，減輕了患者經(jīng)濟負擔，提高醫(yī)院的就診效率。

市人社局：為群眾“一鏈辦理”，能網(wǎng)辦的全部網(wǎng)辦

“群眾辦事百項堵點疏解行動”涉及到市人社局就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、社保、醫(yī)保、技能鑒定、職稱、大學生、人事考試、人事檔案等業(yè)務(wù)。目前，以上業(yè)務(wù)方面的堵點問題已經(jīng)得到全部疏解。

建設(shè)證明材料“電子檔案”，能共享的不再提供

目前，青島群眾到大廳窗口辦事時，不需攜帶復印件，均由大廳工作人員幫助復印。除了政務(wù)信息資源共享平臺查詢不到之外，出生證明、死亡證明、生育證明、戶口本、低保證、結(jié)婚證、學歷學位等均不需再提供。

采取信用承諾和郵寄補充材料方式，解決流動人口居住證明、外地生育證明等暫無法實現(xiàn)信息共享問題。

建成電子檔案系統(tǒng)，已有225類電子檔案“一窗建檔、全鏈復用、全域復用”，申請材料由平均3．3份減少到1．8份，減少40％以上。建立個人電子檔案袋，在網(wǎng)站開發(fā)“證明材料共享查詢”功能，既能供群眾查詢婚姻、出生、低保、戶籍、生育證等信息，避免重復提供材料，又能方便群眾便捷查詢辦事流程和進度。

辦事流程實施“一鏈辦理”，能協(xié)同的一律簡化

比如，在優(yōu)化社保流程上，有81個業(yè)務(wù)整合為37個“聯(lián)動”流程，涉及養(yǎng)老退休、生育醫(yī)療費、生育津貼、工傷認定和鑒定、工傷待遇等。把共享其他政府部門47項信息，嵌入到信息系統(tǒng)，包括公安、民政、衛(wèi)生、工商等，減少群眾提供材料，縮短辦事時間。

取消退休集中認證，建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“無感知”養(yǎng)老認證模式，同時采取手機刷臉自助認證和上門服務(wù)進行兜底。此外，市人社局還出臺“一次辦好”方案，推行幫辦代辦服務(wù)，取消49項證明材料。

推進“全市通辦”，能網(wǎng)辦的全部網(wǎng)辦

今年，青島市社保信息系統(tǒng)升級，實現(xiàn)“全市通辦、前臺綜合受理、后臺分類審核、統(tǒng)一窗口出件”綜合柜員制，群眾可通過“Ai人社”微信號、智慧人社APP、短信、網(wǎng)站等查詢或接收辦事進度和個性化通知。、

社保就業(yè)等服務(wù)網(wǎng)辦率達到90％，60％實現(xiàn)“零跑腿”。

在智慧人社手機服務(wù)推出電子社?？ê投S碼支付功能，覆蓋130項服務(wù)，實名用戶52萬，年均訪問量800萬。

推出社保業(yè)務(wù)受理“不用填”服務(wù)，申報、受理單據(jù)“二合一”，先調(diào)取共享信息，再由工作人員補充錄入，然后群眾簽名確認，減少100多個表格。

市稅務(wù)局：上線電子稅務(wù)局實現(xiàn)“五多＋五少”

今年，青島市稅務(wù)局運用科技手段創(chuàng)新服務(wù)方式，有效化解堵點問題，助推涉稅服務(wù)大提速。

“多功能”網(wǎng)上辦稅。青島市電子稅務(wù)局系統(tǒng)涵蓋納稅申報、發(fā)票管理、涉稅信息報送等320余項涉稅功能，95％以上的業(yè)務(wù)可以一網(wǎng)通辦，在2018年11月稅務(wù)總局組織的納稅人滿意度測評中，青島市稅務(wù)局信息化建設(shè)名列全國36個省（單列市）第5名。

“多渠道”繳納稅款。推出微信支付和銀聯(lián)“云閃付”二維碼繳稅，進一步拓展繳費渠道。為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、村組等提供網(wǎng)上“社會共治平臺”繳費服務(wù)，實現(xiàn)了社會協(xié)稅護稅組織的委托征繳、匯總解繳和隨報隨繳。

“多途徑”壓縮環(huán)節(jié)。與海爾、萬科等企業(yè)集團建立稅企直連辦稅通道，實現(xiàn)“信息預(yù)填，一鍵申報”，海爾集團申報時間從5小時壓縮到10分鐘，申報人員由39人減少到5人。

“多用途”增值納稅信用。推出“銀稅互動”，建立以征信互認、用戶授權(quán)、信息共享為基礎(chǔ)的稅銀合作機制。截至2018年11月底，“銀稅互動”累計授信客戶達1216戶，累計授信金額7．17億元。

“多平臺”整合數(shù)據(jù)資源。對原國地稅數(shù)據(jù)資產(chǎn)摸底調(diào)查，建立采集、使用、產(chǎn)生、管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單，依托市政府政務(wù)信息資源共享平臺，對接整合了116個部門、單位累計320余項共計4．8T的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

“少跑腿”領(lǐng)用發(fā)票。升級增值稅發(fā)票新系統(tǒng)，支持納稅人遠程稅控設(shè)備變更發(fā)行，已為33654戶納稅人辦理了77214次稅控設(shè)備網(wǎng)上變更發(fā)行。實行網(wǎng)上發(fā)票申領(lǐng)，累計15．76萬戶次納稅人發(fā)票領(lǐng)用提速90％以上。

“少等待”注銷企業(yè)。建立全新注銷風險信息化篩選指標系統(tǒng)，凡符合條件的納稅人，可承諾確認后即時辦理相關(guān)注銷業(yè)務(wù)。自2018年6月份以來2．2萬余戶注銷納稅人中有65％納稅人即時辦結(jié)注銷。

“少錄入”便捷退稅。將稅務(wù)機關(guān)獲取海關(guān)報關(guān)單、增值稅發(fā)票電子信息主動推送給納稅人，納稅人實現(xiàn)零采集或錄入關(guān)鍵要素就可以申報出口退免稅有關(guān)業(yè)務(wù)，2018年累計1．1萬余戶出口退稅企業(yè)享受到無紙化退稅的便捷。

“少手工”節(jié)約成本。支持跨區(qū)域即時調(diào)閱、復用納稅人同城報送的各類涉稅資料，已累計匯總89萬戶次210萬筆電子檔案數(shù)據(jù)。作為全國無紙化辦稅的試點單位，實現(xiàn)45項涉稅文書網(wǎng)上無紙化申請和17類文書網(wǎng)上電子送達。

“少往返”買賣房屋。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、納稅、登記業(yè)務(wù)“一窗受理”，資料受理窗口由不動產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門分設(shè)，合并為一個；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由7個簡化為4個，不再要求納稅人提供復印件。

市國土資源房管局：不再收取復印件、免開住房證明 不動產(chǎn)登記更快更便利

今年，市國土資源房管局主動優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新便民措施，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新和多部門數(shù)據(jù)共享，切實解決不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中的堵點、難點問題，有效提升群眾滿意度和幸福感。具體做法有全面取消復印件的收取、減少登記要件的提交、免除住房證明的開具等。

以前辦理不動產(chǎn)登記和開具購房證明需要的身份證、戶口本、結(jié)婚證等復印件不再需要群眾提供，辦理時由工作人員核實原件后進行拍照打印留存，申請人不需再提前準備或現(xiàn)場自行復印，業(yè)務(wù)辦理更加輕松便捷。

在市電政辦的統(tǒng)一部署下，市國土資源房管局積極對接工商、民政、公安、人社等職能部門，搭建數(shù)據(jù)接口，推進信息共享，一般登記申請材料3－5件。目前已實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照信息的線上查詢、反饋。12月11日起，企業(yè)辦理登記時，除轉(zhuǎn)讓、抵押不動產(chǎn)或注銷抵押權(quán)登記時需要提交營業(yè)執(zhí)照原件進行核驗外，其他業(yè)務(wù)不需再持營業(yè)執(zhí)照。待下一步通過信息共享方式獲取電子營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)在辦理各類登記時的營業(yè)執(zhí)照要件將一并取消。

針對申請人需辦理因涉稅事項的住房情況證明問題，在全市各登記大廳配備自助查詢機的基礎(chǔ)上，積極與稅務(wù)部門對接，尋找解決問題的最佳途徑。自12月13日起，申請人辦理涉稅登記時，由稅務(wù)部門發(fā)起查詢需求，登記中心反饋查詢結(jié)果，納稅人不再需要自行開具住房情況證明，申請登記時由窗口受理人員完成。稅務(wù)部門也將在一個月內(nèi)完成數(shù)據(jù)接口建設(shè)，通過信息共享方式獲取住房情況證明，實現(xiàn)更快、更好服務(wù)。